5月27日，由中國注冊會計(jì)師協(xié)會主辦的會計(jì)服務(wù)示范基地聯(lián)席會議第一次會議在上海浦東舉行。會議由中國注冊會計(jì)師協(xié)會副秘書長董新鋼主持。記者從會上了解到上海、北京、天津等會計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)的情況，可以用“摸著石頭過河”來形容，但是業(yè)內(nèi)人士均對基地建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目的開展持樂觀態(tài)度。

　　中注協(xié)牽頭建立多個(gè)示范基地
　　中國注冊會計(jì)師協(xié)會副會長兼秘書長陳毓圭此前接受媒體采訪時(shí)表示，近年來，中注協(xié)不斷研究和探索注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的方式和途徑。而會計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)就是其中非常重要的方式。通過創(chuàng)建會計(jì)服務(wù)示范基地，推動(dòng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，有目的、有重點(diǎn)地推動(dòng)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)、提高新業(yè)務(wù)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所群體，有利于促進(jìn)行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域從部分高端化向全面高端化的轉(zhuǎn)型升級。
據(jù)了解，中注協(xié)在《中國注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》中提出了示范基地建設(shè)布局的方向和重點(diǎn)，即：圍繞國家對區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，著力推動(dòng)行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；積極建設(shè)邊境地區(qū)“橋頭堡”；發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動(dòng)作用；積極配合國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
    目前，中注協(xié)已經(jīng)牽頭建立了包括北京金融會計(jì)服務(wù)示范基地、廣西中國-東盟自貿(mào)區(qū)會計(jì)服務(wù)出口示范基地、蘇州工業(yè)園區(qū)會計(jì)服務(wù)外包示范基地、天津?yàn)I海新區(qū)會計(jì)服務(wù)示范基地、云南國有企業(yè)改革會計(jì)服務(wù)示范基地、上海市浦東新區(qū)綜合改革會計(jì)服務(wù)示范基地等六個(gè)會計(jì)服務(wù)示范基地。
　　從記者了解的情況來看，現(xiàn)有六家會計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)推進(jìn)情況不一。廣西、蘇州、天津、云南及上海浦東都完成了掛牌，北京也將于近期完成掛牌。北京注冊會計(jì)師協(xié)會注冊部副主任王偉在會上介紹，北京注協(xié)將在中國國際服務(wù)貿(mào)易大會會計(jì)、評估論壇之后立即舉行北京金融街會計(jì)服務(wù)示范基地的揭牌儀式，正式啟動(dòng)基地服務(wù)項(xiàng)目。
王偉介紹，北京金融街會計(jì)服務(wù)示范基地將通過與西城區(qū)政府、金融街管委會的協(xié)調(diào)溝通，推薦部分符合條件的事務(wù)所參與金融街商會相關(guān)活動(dòng)，初步搭建服務(wù)接洽平臺，為相關(guān)新業(yè)務(wù)拓展奠定基礎(chǔ)。

　　示范基地建設(shè)仍處磨合階段
　　云南省注冊會計(jì)師協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，示范基地各參與方對示范基地的理解和認(rèn)識仍處于比較膚淺的階段，會計(jì)服務(wù)示范基地還僅僅是停留在概念層面；而對于其他會計(jì)服務(wù)需求方和廣大社會公眾而言，會計(jì)服務(wù)示范基地則完全是一個(gè)陌生的字眼。該負(fù)責(zé)人建議在全國層面加強(qiáng)會計(jì)服務(wù)示范基地宣傳，加強(qiáng)行業(yè)高端人才培養(yǎng)力度，并給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)會計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)資金扶持和政策支持。
　　天津市注冊會計(jì)師協(xié)會秘書長牛佃慶認(rèn)為，如何提升示范基地的影響力，吸引更多的事務(wù)所到基地中來，是當(dāng)前示范基地建設(shè)面臨的主要問題。他表示，目前，部分會計(jì)師事務(wù)所對于建設(shè)會計(jì)服務(wù)示范基地的長遠(yuǎn)意義認(rèn)識不深，對于拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作存有畏難情緒。有的認(rèn)為示范基地只是一種形式，不能解決實(shí)際問題，甚至認(rèn)為并不能給事務(wù)所帶來直接收益。
　　他表示，由于示范基地建設(shè)的時(shí)間較短，許多工作及有關(guān)各方尚處于摸索磨合階段，關(guān)于示范基地建設(shè)的實(shí)施方案、實(shí)際舉措還沒有真正落實(shí)到位。此外，示范基地內(nèi)的市場資源構(gòu)成、服務(wù)對象的需求及客戶類型的規(guī)模等，都是事務(wù)所急需了解的；示范基地內(nèi)是否具有良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，也是事務(wù)所關(guān)心的；基地內(nèi)能否提供更加優(yōu)惠的扶持政策，如事務(wù)所人才引進(jìn)、財(cái)稅政策支持等方面，更是吸引事務(wù)所的重要因素。
廣西注冊會計(jì)師協(xié)會副會長陳國輝在會上表示，在推動(dòng)“中國-東盟會計(jì)服務(wù)出口示范基地”建設(shè)過程中，面臨著高端人才缺乏，市場環(huán)境也有待改善等諸多困難。陳國輝建議，中注協(xié)應(yīng)在明年充分利用東盟博覽會期間召開會計(jì)服務(wù)論壇，通過輿論造勢；更多地組織地方協(xié)會與東盟各國會計(jì)師組織交流，了解溝通并推動(dòng)示范基地建設(shè)。

　　浦東將發(fā)揮先行先試的示范效應(yīng)
　　上海市注冊會計(jì)師協(xié)會秘書長任芳芳向記者表示，上海市浦東新區(qū)綜合改革會計(jì)服務(wù)示范基地將發(fā)揮先行先試的示范效應(yīng)，使會計(jì)服務(wù)緊緊圍繞浦東新區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，成為浦東新區(qū)發(fā)展外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)的重要專業(yè)支持力量。
　　任芳芳介紹，注冊會計(jì)師將為浦東新區(qū)綜合改革提供專業(yè)服務(wù)，參與浦東新區(qū)重大綜合改革配套項(xiàng)目的投資監(jiān)理和財(cái)務(wù)復(fù)審，為浦東新區(qū)金融和航運(yùn)中心建設(shè)提供金融后臺服務(wù)、會計(jì)外包服務(wù)等多樣性的專業(yè)服務(wù)。
　　任芳芳介紹，培養(yǎng)與區(qū)域建設(shè)需求、與新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展相適應(yīng)的專業(yè)人才，是上海注協(xié)今后培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。上海注協(xié)將以示范基地建設(shè)為契機(jī)，挖掘培訓(xùn)需求，就金融服務(wù)、低碳減排、企業(yè)社會責(zé)任鑒證等新型業(yè)務(wù)人才進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和定向培訓(xùn)；對新業(yè)務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)工作底稿和規(guī)程的研究與制定，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，逐步加以推廣，形成良性互動(dòng)。
　　據(jù)了解，上海注冊會計(jì)師協(xié)會將組織梳理上海會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務(wù)范圍，浦東新區(qū)組織梳理目前現(xiàn)有區(qū)域相關(guān)政策和項(xiàng)目需求，對供需雙方的信息進(jìn)行對接和分析，掌握上海市注冊會計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展情況的第一手資料。之后，浦東新區(qū)綜合改革會計(jì)服務(wù)示范基地將籌劃以論壇、講座、座談會等形式搭建供需雙方交流平臺，邀請事務(wù)所、企業(yè)和院校等進(jìn)行專業(yè)研討，開展理念對接、觀點(diǎn)碰撞、課題研究、加強(qiáng)合作。

　　蘇州成為示范基地建設(shè)樣板
　　作為首批會計(jì)服務(wù)示范基地的代表，蘇州工業(yè)園區(qū)會計(jì)服務(wù)外包示范基地先行先試，已經(jīng)成為示范基地建設(shè)的樣板。在會上，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任劉小玫介紹了蘇州工業(yè)園區(qū)會計(jì)服務(wù)外包示范基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法。自去年12月17日蘇州工業(yè)園區(qū)會計(jì)服務(wù)外包示范基地掛牌以來，示范基地積極探索會計(jì)服務(wù)外包創(chuàng)新業(yè)務(wù)，尋求會計(jì)服務(wù)外包示范基地在支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的作用、路徑。
　　蘇州會計(jì)服務(wù)外包示范基地采用政府推動(dòng)、部門協(xié)作、行業(yè)參與的模式，積極推動(dòng)工商、稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政、國資、審計(jì)等部門，創(chuàng)新行政管理方式，讓中介機(jī)構(gòu)代理廣大企業(yè)辦理申報(bào)各類行政許可、行政管理、行政咨詢類業(yè)務(wù)，即通過引入社會中介組織參與政府管理，借助社會專業(yè)中介機(jī)構(gòu)力量，加快推動(dòng)社會管理方式和服務(wù)模式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在新業(yè)務(wù)試點(diǎn)過程中，園區(qū)各有關(guān)部門改革創(chuàng)新，為廣大企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、一站式承諾服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)等。
　　目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成立了包含財(cái)政、招商、經(jīng)發(fā)、國資、審計(jì)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、一站式服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)投集團(tuán)等18家職能部門在內(nèi)的示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究決定會計(jì)服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的支持政策和重大事項(xiàng)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，園區(qū)發(fā)布了《示范基地創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》。基地聯(lián)合園區(qū)財(cái)政、工商、稅務(wù)、海關(guān)、審計(jì)、國資、創(chuàng)投、中小企業(yè)服務(wù)中心等多家單位之力，全面推進(jìn)五大類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，即綜合“公司秘書”、基金財(cái)務(wù)托管、海關(guān)保稅核查、政府業(yè)務(wù)外包、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)顧問等業(yè)務(wù)。
　　綜合“公司秘書”業(yè)務(wù)是在借鑒英美法系企業(yè)制度安排基礎(chǔ)上的繼續(xù)創(chuàng)新，形成具有園區(qū)特色的綜合“公司秘書”服務(wù)，包含代理設(shè)立注冊、稅務(wù)代理、代理記賬、代理政策申報(bào)咨詢等內(nèi)容。 基金財(cái)務(wù)托管業(yè)務(wù)主要是配合園區(qū)600億元國創(chuàng)母基金的設(shè)立而搭建的股權(quán)投資財(cái)務(wù)支持平臺，不但可以有效樹立園區(qū)股權(quán)投資服務(wù)品牌，還可以滿足股權(quán)投資行業(yè)快速發(fā)展需要。 海關(guān)保稅核查主要是借助中介機(jī)構(gòu)完成對區(qū)內(nèi)企業(yè)加工貿(mào)易的保稅及減免稅監(jiān)管。 政府業(yè)務(wù)外包主要是園區(qū)財(cái)政、審計(jì)、國資、稅務(wù)部門將部分政府檢查監(jiān)督職能，委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)助管理，以提高行政服務(wù)效能。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)顧問是依托中小企業(yè)服務(wù)平臺，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，向重點(diǎn)培育的中小企業(yè)提供融資方案設(shè)計(jì)、新三板申報(bào)、企業(yè)上市輔導(dǎo)等服務(wù)。
　　此外，蘇州工業(yè)園區(qū)會計(jì)服務(wù)外包示范基地制定了《中介機(jī)構(gòu)成員資格管理辦法（試行）》。規(guī)定了對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行加入申請制和創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)備案申請制的雙重資格管理辦法。積極鼓勵(lì)會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估師事務(wù)所、代理記賬公司以及相關(guān)咨詢公司加入示范基地。加入的中介機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定使用政務(wù)綠色通道，享受相關(guān)扶持政策，同時(shí)必須遵守示范基地的管理要求，定期報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。
　　劉小玫介紹，下半年，他們將在加快建章立制等方面加大力度，探索研究會計(jì)服務(wù)外包新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
　　劉小玫還強(qiáng)調(diào)，蘇州工業(yè)園區(qū)會計(jì)服務(wù)外包示范基地將建成面向全國開放的合作平臺，非常歡迎全國各知名百強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所，尤其是具有證券期貨從業(yè)資格的會計(jì)師事務(wù)所加入，共同推動(dòng)會計(jì)服務(wù)外包行業(yè)加快發(fā)展。

　　本報(bào)短評
　　會計(jì)服務(wù)示范基地是一個(gè)新生事物，得到各方面的認(rèn)可還需要一段時(shí)日。針對一些地方的會計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)推進(jìn)緩慢，中注協(xié)副秘書長董新鋼在會上表示，今后新的示范基地選取將考慮其相關(guān)方案的可操作性，而且會計(jì)服務(wù)示范基地不搞終身制。
　　中注協(xié)提出在未來將建設(shè)三十個(gè)左右的會計(jì)服務(wù)示范基地。記者以為，這個(gè)任務(wù)不輕松。而通過會計(jì)服務(wù)示范基地聯(lián)席會議的方式，交流經(jīng)驗(yàn)、溝通做法、反映問題，提出建議，必將有助于示范基地的推進(jìn)與健康發(fā)展。