黨的十七大提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要加強新社會組織的基層黨組織建設(shè)。十七屆四中全會進(jìn)一步要求加大在各類新社會組織中建立黨組織的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)會計師行業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。在財政部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，中國注冊會計師協(xié)會具體承擔(dān)行業(yè)黨委辦公室、會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組辦公室和財政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組注冊會計師行業(yè)指導(dǎo)辦公室的職能，扎實推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)各項工作，指導(dǎo)行業(yè)深入開展學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得明顯成效，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，成為社會組織黨建的一面旗幟，為社會組織和非公經(jīng)濟組織黨建提供了經(jīng)驗和借鑒。

　　探索積累行業(yè)黨建工作經(jīng)驗

　　2003年至2005年，中注協(xié)針對會計師事務(wù)所脫鉤改制之后，黨員怎么管理和服務(wù)，黨的工作怎么開展這一新課題，面向全行業(yè)啟動“注冊會計師行業(yè)黨建專題研究項目”，引導(dǎo)和帶動北京、山東、河北等地注協(xié)深入研究行業(yè)黨建工作，及時總結(jié)和推廣各地行業(yè)黨建工作的有效方法和寶貴經(jīng)驗。其中，北京注協(xié)與中國人民大學(xué)黨史系合作完成的“中介行業(yè)黨建研究”得到了有關(guān)方面的重視。

　　2005年至2006年，中注協(xié)先后兩次就行業(yè)黨建情況進(jìn)行專題調(diào)研，掌握了行業(yè)黨建的第一手資料，在此基礎(chǔ)上形成初步研究報告。通過多種方式，呼吁有關(guān)方面重視注冊會計師行業(yè)黨建工作。比如，應(yīng)國務(wù)院研究室要求匯報行業(yè)建設(shè)情況時，提出在地方協(xié)會建立行業(yè)黨委的建議；向人大、政協(xié)提出在人大、政協(xié)界別中增加中介組織界別，發(fā)揮注冊會計師隊伍中優(yōu)秀分子參政議政積極性的建議。

　　經(jīng)過多年的研究和探索，各地結(jié)合行業(yè)管理與發(fā)展實際，在各級黨組織和有關(guān)方面的指導(dǎo)和支持下，積極探索加強注冊會計師行業(yè)黨建工作，初步形成了“以協(xié)會為依托，以行業(yè)黨委為核心，以事務(wù)所支部建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)型黨組織構(gòu)建為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新黨員活動模式為主要手段，以事務(wù)所法人代表和黨支部書記‘一肩挑’為重要途徑”的行業(yè)黨建初步經(jīng)驗。截至2008年，全國共有北京等10個地方注協(xié)成立了行業(yè)黨委。

　　創(chuàng)建“條塊結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織重要作用”的行業(yè)黨建工作體制

　　2008年開始，中注協(xié)按照財政部黨組的要求，積極貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志對新社會組織黨建工作的指示，把加強注冊會計師行業(yè)黨建列為全行業(yè)的重點工作以及學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的整改措施之一，著力系統(tǒng)研究和推動行業(yè)黨建工作。

　　2008年5-7月，根據(jù)中組部和財政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，中注協(xié)對全行業(yè)黨組織和黨員情況進(jìn)行了全面普查，摸清了行業(yè)黨建工作底數(shù)。中組部組織局和中注協(xié)黨委還分別抽調(diào)有關(guān)人員組成調(diào)研組，先后深入重慶、廣東、上海、河南、湖北等5省市9個市、縣（區(qū)），采取召開座談會、實地考察走訪等形式，對注冊會計師行業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。11月，中組部和財政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還專門到北京市進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步了解情況，聽取意見建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組起草了《關(guān)于注冊會計師行業(yè)黨建工作情況調(diào)研報告》，提出了進(jìn)一步加強注冊會計師行業(yè)黨建工作的意見和建議，得到中組部領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。

　　2009年10月，中組部和財政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（組通字〔2009〕49號），成為新時期加強注冊會計師行業(yè)黨建工作的綱領(lǐng)性文件。此外，中組部組織局和中注協(xié)黨委聯(lián)合編寫、印發(fā)了《注冊會計師行業(yè)黨建工作指導(dǎo)手冊》，在全行業(yè)營造了較好的黨建工作氛圍。

　　2009年10月以來，注冊會計師行業(yè)緊緊抓住開展事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動這一契機，大力加強和改進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)。重點結(jié)合事務(wù)所分所遍布各地、跨地域開展業(yè)務(wù)的實際，各級注冊會計師協(xié)會自上而下管理體系完備的行業(yè)特點，以及行業(yè)長期由財政部門歸口管理的實踐，積極推進(jìn)“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織重要作用”的行業(yè)黨建工作體制。2009年10月，經(jīng)財政部黨組批準(zhǔn)，正式成立了中國注冊會計師行業(yè)黨委，財政部黨組成員、副部長王軍任黨委書記，成為全國首家行業(yè)性黨組織。截至2009年12月，除西藏暫由財政廳機關(guān)黨委代管行業(yè)黨員外，各�。▍^(qū)、市）和深圳市均成立了行業(yè)黨組織。通過創(chuàng)新行業(yè)黨建工作體制，使財政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力量與協(xié)會系統(tǒng)的組織力量實現(xiàn)有機結(jié)合，有序推進(jìn)了行業(yè)黨的組織建設(shè)、作用發(fā)揮和活動開展。

夯實行業(yè)基層黨的組織

　　全力加強基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和工作行業(yè)全覆蓋。結(jié)合事務(wù)所規(guī)模差異較大、層次分支較多、員工出差頻繁等特點，探索推廣以“黨委建在行業(yè)、支部建在所里”為主，輔之以在大所下屬部門建立支部、黨小組建在項目組上、流動黨員歸入聯(lián)合支部的分類、分層、靈活、動態(tài)的組織創(chuàng)建模式，通過簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書、專人專項督導(dǎo)、定期通報進(jìn)展情況等方式，快速實現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)全覆蓋。截至2010年2月4日，事務(wù)所黨組織從開展學(xué)習(xí)實踐活動之前的1032個增加到3352個，其中獨立黨組織2602個，聯(lián)合支部750個，黨組織覆蓋事務(wù)所達(dá)到4985個，黨組織覆蓋率由20%達(dá)到全覆蓋，實現(xiàn)了黨的組織在行業(yè)的全覆蓋；同時，向所有無黨員的事務(wù)所派出黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)了黨的工作在行業(yè)的全覆蓋。同時，理順事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，于2010年6月底按時全面完成行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系理順工作。

　　加大發(fā)展黨員力度，不斷優(yōu)化黨員隊伍。注冊會計師行業(yè)青年人居多、高知識人才居多，活躍在經(jīng)濟社會發(fā)展的一線，與中央提出重點在“一線”、青年和高知識群體發(fā)展黨員的要求完全一致。結(jié)合近年來由于組織不夠健全等客觀原因，行業(yè)內(nèi)發(fā)展黨員不多的實際情況，不斷加大行業(yè)發(fā)展黨員力度，重點把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好的會計師事務(wù)所合伙人（股東）、行業(yè)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和青年注冊會計師發(fā)展成黨員，重點在無黨員和黨員數(shù)量較少的事務(wù)所發(fā)展黨員。將發(fā)展黨員、確定培養(yǎng)對象、確定入黨積極分子、收到入黨申請書等內(nèi)容作為創(chuàng)先爭優(yōu)考核評價、定期通報和檢查點評的重要內(nèi)容，著力加以推進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計，創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來全行業(yè)已發(fā)展黨員近300名，確定培養(yǎng)對象800多名、入黨積極分子3500多名。

　　大力加強陣地建設(shè)，強化行業(yè)黨員教育培訓(xùn)。實施行業(yè)黨員培訓(xùn)計劃，“一竿子到底”集中輪訓(xùn)全國所有的事務(wù)所黨組織書記。2010年4-7月，第一次選派8名行業(yè)黨員骨干參加了財政部機關(guān)黨校第52期進(jìn)修班。在此基礎(chǔ)上，中國注冊會計師行業(yè)黨委報經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)同意，設(shè)立“中央黨校中央國家機關(guān)分校財政部注冊會計師行業(yè)黨員骨干進(jìn)修班”，第一期進(jìn)修班已于2011年1月結(jié)束。