本報訊記者王凱報道作為注冊會計師行業(yè)新業(yè)務拓展戰(zhàn)略的重要支點和制度創(chuàng)新，會計服務示范基地已在全國星羅棋布，很多地方也在醞釀建立符合本地實際的會計服務示范基地。為了規(guī)范會計服務示范基地的建設和發(fā)展，中國注冊會計師協(xié)會日前發(fā)布《會計服務示范基地管理暫行辦法（征求意見稿）》，明確示范基地的設立條件、申報程序等，并將對符合一定條件的示范基地進行獎勵。
　　
　　中注協(xié)將會計服務示范基地視為實施行業(yè)新業(yè)務拓展戰(zhàn)略的重要抓手，專門制定了會計服務示范基地和試點項目建設工作方案，計劃在“十二五”期間建設３０個左右示范基地。截至目前，北京金融街會計服務示范基地、天津濱海新區(qū)會計服務示范基地、廣西中國―― ―東盟自貿(mào)區(qū)會計服務 出口示范基地、江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)會計外包服務示范基地、云南國有企業(yè)改革與發(fā)展會計服務示范基地、上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地等已經(jīng)開始運轉(zhuǎn)，河北、云南等省市的會計服務試點項目也漸成規(guī)模。與此同時，河南、四川等省市也積極行動起來，各地建立示范基地的熱情空前高漲起來。
　　
　　據(jù)了解，目前在建的會計服務示范基地已經(jīng)涵蓋金融服務、服務外包、會計服務出口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政府綜合改革服務、國企改革綜合服務、開發(fā)開放橋頭堡建設、農(nóng)村財務公開等多個領(lǐng)域，事務所積極參與、政府部門積極購買服務、給予配套支持、協(xié)會系統(tǒng)積極提供人才技術(shù)保障，取得了積極效果。
　　
　　在這種形勢下，會計服務規(guī)范基地建設成為中注協(xié)當前重要任務，出 臺暫行辦法也是勢所必然。
　　
　　據(jù)了解，暫行辦法首先對示范基地的定義進行了明確。所謂服務示范基地，即由各方共同創(chuàng)建，推動注冊會計師行業(yè)為某一區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和項目提供創(chuàng)新型審計鑒證和會計咨詢等服務，在支持服務國家重點戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面起到重要示范作用，具有重要推廣價值的服務平臺。
　　
　　根據(jù)這一定義，中注協(xié)確定了設立示范基地應具備的條件：在行業(yè)服務創(chuàng)新和滿足服務需求方面具有重要示范意義和推廣價值；服務需求主體比較明確、服務需求具有一定規(guī)模、服務領(lǐng)域比較新，并具備先行先試的基礎和條件；合作各方高度重視，支持示范基地建設，各項政策能夠保障示范基地正常運行；能夠建立健全的領(lǐng)導和管理架構(gòu)， 提出完整可行的規(guī)劃與工作方案。
　　
　　對于尚未達到示范基地標準，但在某一區(qū)域、領(lǐng)域具有特殊示范意義的，也可進行試點。
　　
　　為了幫助各會計服務示范基地更好開展工作，中注協(xié)計劃對符合條件的示范基地予以一定獎勵。這些條件包括：示范基地各方面工作不斷取得進展，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展與注冊會計師行業(yè)發(fā)展相互促進，穩(wěn)步提升；示范基地受到中央和當?shù)兀ㄊ〖墸┲饕�領(lǐng)導關(guān)注并得到重要批示，對示范基地建設起到重要示范和推動作用；示范基地在某一業(yè)務領(lǐng)域開發(fā)取得重要進展，對于示范基地建設、行業(yè)收入增長起到重要作用；示范基地對區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展起到重要促進作用。
　　
　　此外，對于會計服務示范基地的申報和確定，暫行辦法規(guī)定，示范 基地按照屬地原則，由各省級注冊會計師協(xié)會推薦后，需向中注協(xié)報送“會計服務示范基地申報表”、示范基地建設合作框架協(xié)議和示范基地建設工作方案。在合作各方協(xié)商一致的基礎上，中注協(xié)對建立示范基地予以確定。
　　
　　在會計服務示范基地的日常管理中，暫行辦法規(guī)定，中注協(xié)將組織召開聯(lián)席會議，公布示范基地評價結(jié)果及獎勵情況，交流示范基地建設經(jīng)驗，協(xié)調(diào)建設中遇到的問題，商議年度工作計劃要點，討論網(wǎng)上信息平臺建設與維護，確定聯(lián)合開展研究專題等事項。
　　
　　據(jù)了解，此暫行辦法目前處于征求意見階段，中注協(xié)要求各地注協(xié)（建立示范基地的會同示范基地建設有關(guān)方）結(jié)合當?shù)貙嶋H，提出意見建議，并于7月25日前將相關(guān)意見進行反饋。