“地下行醫(yī)”合法化

　　衛(wèi)生部于2011年7月1日至2012年6月30日，在天津市、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、福建省廈門市、云南省昆明市開展試點，批準(zhǔn)符合條件的醫(yī)師設(shè)置個體診所的申請。

　　昨天，昆明市衛(wèi)生局公布了《昆明市開展有資質(zhì)人員依法開辦個體診所試點工作實施方案》。方案中允許已離職或退休、資質(zhì)合格的醫(yī)師開辦個體診所這項政策解決了離職或退休醫(yī)師的出路問題，使長期存在的“地下個體行醫(yī)”合法化，既有利于增加合格甚至是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供給，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡化分布；也有助于監(jiān)管，可以更有效地保障患者的利益。

　　同時，《方案》中除縣城所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，申辦個體診所的條件適當(dāng)放寬，申請者只需具有中職以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在二級甲等以上醫(yī)院工作時間累計滿2年就可以申請舉辦個體診所，能夠增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的覆蓋面，能緩解農(nóng)村地區(qū)就醫(yī)難的問題。

　　本報訊 昨天，昆明市衛(wèi)生局公布了《昆明市開展有資質(zhì)人員依法開辦個體診所試點工作實施方案》，方案中除縣城所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，申辦個體診所也同樣需要符合7個條件，但條件中只要求申請者具有中職以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

　　中職以上資格可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦個體診所

　　今年6月，為鼓勵符合條件的醫(yī)師開辦個體診所，衛(wèi)生部于2011年7月1日至2012年6月30日，在云南省昆明市等5個城市開展試點。

　　在縣城區(qū)所在地申辦個體診所必須同時符合7個條件，包括申請者已離職或退休，身體健康；申請者為執(zhí)業(yè)醫(yī)師，且取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，在醫(yī)療、保健機構(gòu)中累計執(zhí)業(yè)滿5年；申請者具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；申請者在二級甲等以上醫(yī)院工作時間累計滿3年；申請設(shè)置的個體診所診療范圍與申請者的醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍及職稱證上的專業(yè)一致；個體診所符合衛(wèi)生部制定下發(fā)的各種診所基本標(biāo)準(zhǔn)；申請設(shè)置的個體診所選址符合環(huán)保要求。

　　《方案》中除縣城所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，申辦個體診所也必須同時符合7個條件，但條件有所放寬，申請者只需具有中職以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在二級甲等以上醫(yī)院工作時間累計滿2年。

　　個體診所提供醫(yī)療服務(wù)的收入免征營業(yè)稅

　　在試點工作中，昆明市還將給予扶持政策與鼓勵措施。優(yōu)先審批有資質(zhì)人員到基層和醫(yī)師戶籍所在地的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）舉辦個體診所。

　　明確支持個體診所發(fā)展的稅收政策。對個體診所提供的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅；自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予對其自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅； 3年免稅期滿后恢復(fù)征稅，恢復(fù)征稅起5年內(nèi)，地方留存部分先征后返還，6-10年減半返還。

　　醫(yī)療服務(wù)市場向個體診所平等開放，所有依法準(zhǔn)入的個體診所，均可依照相關(guān)規(guī)定申請作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的門診定點醫(yī)療診所。

　　個體診所從業(yè)人員在資格認(rèn)定、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)活動、技術(shù)準(zhǔn)入、推薦評優(yōu)、政策知情等方面，與公立醫(yī)療機構(gòu)同等對待。鼓勵個體診所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才申報學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選。

　　個體診所承擔(dān)社會職能的，由政府按照相關(guān)規(guī)定給予補償。當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疫情等突發(fā)公共事件時，個體診所必須執(zhí)行政府指令性任務(wù)。同級財政根據(jù)其完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，以購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)的補助。個體診所對醫(yī)療救助對象給予救治的，經(jīng)審核由政府給予相應(yīng)補助。

　　各級衛(wèi)生行政部門不得按原標(biāo)準(zhǔn)審批個體診所

　　即日起，各級衛(wèi)生行政部門不得按原標(biāo)準(zhǔn)審批個體診所；對在試點之前已審批的個體診所按原管理辦法進(jìn)行管理，并做好在試點過程中提出在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)到本試點實施方案的要求；對符合本試點實施方案的要及時批準(zhǔn)符合條件的醫(yī)師設(shè)置個體診所的申請，積極推進(jìn)試點工作的開展。