康菲漏油背后的環(huán)境審計缺失
“我住渤海南,家鄉(xiāng)渤海北,一年一度繞海行,只因渤海美。打春開梭魚,清明蟹蝦肥,待到立秋開船日,滿船魚蝦堆。”這首曾經(jīng)陪伴著幾代渤海人成長的童謠,如今,再也無人愿意提及。
康菲石油公司漏油事件已經(jīng)持續(xù)了三個多月,渤海被污染的海域也從最初的16平方公里到如今的5500平方公里,遼寧綏中、河北樂亭、山東青島等地海域都發(fā)現(xiàn)來自蓬萊19―3號油田的油污顆粒。
渤海,中國唯一的內(nèi)海,或許再也找不回昔日深邃的清澈。
缺失的環(huán)境審計
事件發(fā)生后,康菲石油公司做出相關解釋包括:沒有漏油、有一定面積漏油,漏油已堵住、漏油井已停產(chǎn)等等。然而,如果央視記者沒有披露錄音,康菲公司或許會選擇將“我就是騙你的”進行到底。
在輿論紛紛譴責康菲公司缺失道德底線的同時,原中國審計學會副秘書長、環(huán)境審計委員會顧問張以寬教授卻多了另一層的思索,他認為,環(huán)境審計的缺失是康菲公司漏油事件逐步升級的又一主因。
3個多月里,康菲公司堅持邊漏油邊生產(chǎn),置中國的生態(tài)環(huán)境于不顧。如果對康菲公司出具明確的環(huán)境審計評估報告,對蓬萊19―3號井產(chǎn)生地環(huán)境污染加以信息披露,盡快封堵、及時停產(chǎn),也許可以降低對渤海灣的污染。
國際生態(tài)發(fā)展聯(lián)盟綠色審計專家委員會主任、中國審計學會環(huán)境審計委員會委員孫興華表示,只有實施環(huán)境審計監(jiān)督,在項目實施過程中進行“事前事中事后”的跟蹤環(huán)境效益審計,同時出具相應報告,才可以減少突發(fā)事件造成的環(huán)境危害。
近幾年來,哈藥總廠、云南鉻事 件都暴漏出環(huán)境審計的缺失,雖然審計署積極推廣環(huán)境審計,并于2011年8月成立了環(huán)境審計專業(yè)委員會,但是由于環(huán)境審計準則的缺失,企業(yè)對于環(huán)境審計的認識依然不足,致使企業(yè)環(huán)境污染事件頻發(fā)。
北京鑫正泰事務所合伙人方宇介紹,環(huán)境審計目前的處境很尷尬,沒有企業(yè)聘用第三方進行環(huán)境審計。
事實上,審計只是一種反映,起到監(jiān)督和警示的作用,并不能從根本上解決環(huán)境問題。但是通過數(shù)字的提示、信息的披露可以幫助企業(yè)加強對環(huán)境問題的認識,也為國家今后制定相關法律法規(guī)提供依據(jù)。
環(huán)境會計法規(guī)亟待健全
依據(jù)我國《海洋環(huán)境保護法》,國家海洋局只能對康菲公司施以最高20萬元的行政處罰,對于全球知名的石油公司來說,罰金數(shù)額幾乎可以忽略不計。正是因為違規(guī)成本低,維護成本和治理成本相對較高,導致越來越多的企業(yè)忽略環(huán)境成本的計算。
在首都經(jīng)貿(mào)大學會計學院李百興教授看來,一種是環(huán)境污染補償?shù)馁M用,一種是環(huán)境維護治理的費用,這兩類費用是此消彼長的關系,多數(shù)企業(yè)追逐利益,兩害相權(quán)取其 輕,破壞環(huán)境也就不足為奇。
對于環(huán)境成本,西南財經(jīng)大學會計學院蔡春教授也坦言,企業(yè)對加強環(huán)境保護成本的資金投入十分吝嗇,甚至看成是一種負擔,沒有看到增加環(huán)境成本后帶來的效益。
目前,很多企業(yè)從經(jīng)濟效益角度看是盈利狀態(tài),但是,這種盈利狀態(tài)是建立在破壞環(huán)境,污染環(huán)境的基礎上,企業(yè)應該把對環(huán)境的擔當轉(zhuǎn)變成一種成本,記錄到會計核算中去。
中海油的員工告訴記者,根據(jù)康菲和中海油的合同,2012年底,雙方將重新商定合作模式,這也是為什么康菲在合同到期前要進行“瘋狂地掠奪開采”。
如果有相關的環(huán)境會計法律法規(guī)是否可以規(guī)避這類環(huán)境事件再次發(fā)生?是否可以通過環(huán)境會計的引導和監(jiān)督喚醒企業(yè)的環(huán)保良知?張以寬認為,政府部門應該盡快建立相關的環(huán)境會計法;財政部、審計署應明確環(huán)境會計準則和指南,同時,還應加強監(jiān)管和處罰力度,通過多方努力共同維護我們賴以生存的環(huán)境。
當企業(yè)把環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)等成本費用,及環(huán)境維護開發(fā)后形成的效益進行合理計量與報告時,經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境不再是矛盾的對立面,環(huán)境會計也許是幫助兩者相互融合的最佳方式。
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