本報(bào)訊 （記者馮堯）記者昨日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，中國(guó)已正式加入國(guó)際聯(lián)合反避稅信息中心（JITSIC），并已向該組織倫敦辦公室派駐代表，全面參與各項(xiàng)工作。國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我國(guó)已于2010年12月20日正式加入該組織，自金融危機(jī)以來(lái)，有相當(dāng)部分跨國(guó)公司在利用國(guó)內(nèi)法律漏洞避稅，加入該組織意在共享國(guó)際信息，防止稅收流失。

　　國(guó)稅總局方面表示，我國(guó)利用國(guó)際反避稅信息中心平臺(tái)，可以與多國(guó)共同研究分析各類(lèi)避稅模式和動(dòng)向，交換涉稅信息，提高跨境交易透明度，追蹤調(diào)查納稅人的逃避稅行為，共同識(shí)別和打擊惡意稅收籌劃。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)進(jìn)入該組織目的之一就在打擊跨國(guó)公司避稅。

　　“避稅是跨國(guó)企業(yè)的本能反應(yīng)，”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授張中秀指出，由于我國(guó)與很多國(guó)家簽訂了《互不重復(fù)征稅協(xié)議》，有些跨國(guó)企業(yè)會(huì)利用國(guó)與國(guó)之間稅收信息不暢通，制作假征稅證明，我國(guó)收到假證明，就會(huì)實(shí)行稅收免征�！凹尤雵�(guó)際反避稅信息中心，無(wú)疑可以堵住此類(lèi)漏洞。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，由于外資企業(yè)本來(lái)就在資金、技術(shù)、管理等方面占優(yōu)，稅負(fù)的不平等，容易令內(nèi)資企業(yè)處于更不利的地位。

　　據(jù)悉，國(guó)際反避稅信息中心成立于2004年，目前共有7個(gè)成員國(guó)，包括澳大利亞、加拿大、日本、英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)，以及2個(gè)觀察員國(guó)法國(guó)和德國(guó)。

　　專(zhuān)家分析

　　稅負(fù)偏重導(dǎo)致避稅泛濫

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，虧損外資企業(yè)中約2/3是通過(guò)減收增支、轉(zhuǎn)移商品定價(jià)、虛報(bào)成本等假報(bào)虧損來(lái)避稅，造成我國(guó)損失稅款達(dá)300億。有專(zhuān)家指出，個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等方面的稅收沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)，所以實(shí)際偷逃稅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。不僅境外企業(yè)如此避稅，國(guó)內(nèi)企業(yè)亦如此。

　　此前有業(yè)內(nèi)人士稱，中國(guó)在反避稅方面采取的是相對(duì)溫和的態(tài)度，而缺少“鐵腕”政策。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授張中秀認(rèn)為三個(gè)因素釀成了避稅泛濫的現(xiàn)狀：第一，與國(guó)內(nèi)民眾所承擔(dān)的稅負(fù)水平過(guò)高密不可分，高稅負(fù)會(huì)倒逼企業(yè)集體避稅；第二，稅收灰色地帶太多，國(guó)內(nèi)當(dāng)前對(duì)“避稅”缺乏懲罰措施，且避稅行為處于合法和違法之間，企業(yè)自然認(rèn)定，不違法即可做；第三，行業(yè)稅收水平差異過(guò)大，太多行業(yè)有稅收優(yōu)惠政策，這種稅收高低不一，必然會(huì)產(chǎn)生避稅機(jī)會(huì)�！斑@三種因素疊加，中國(guó)成為企業(yè)避稅的天堂！”但他也指出，中國(guó)企業(yè)在境外經(jīng)營(yíng)也應(yīng)該有避稅意識(shí)。

　　他山之石

　　美國(guó)重罰企業(yè)避稅

　　從國(guó)際上看，跨國(guó)公司的避稅問(wèn)題并非中國(guó)獨(dú)有，已成為世界各國(guó)面臨的共同難題�？傮w來(lái)講，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度越高的國(guó)家越重視反避稅工作。美國(guó)是最早實(shí)行反避稅的國(guó)家。美國(guó)規(guī)定，企業(yè)避稅(所得稅)凈額達(dá)500萬(wàn)美元以上的，除如數(shù)追繳外，還將處以20%-40%的罰款。不僅如此，在11萬(wàn)聯(lián)邦稅務(wù)人員中，數(shù)百人專(zhuān)門(mén)從事反避稅工作。

　　同時(shí)，美國(guó)還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊(duì)伍，把避稅當(dāng)成偷稅一樣來(lái)嚴(yán)厲打擊。韓國(guó)也將加強(qiáng)管理國(guó)外資本避稅行為，推進(jìn)稅法改革。為了防止國(guó)外資本在國(guó)內(nèi)獲得巨額利潤(rùn)的同時(shí)，利用租稅協(xié)議（避免雙重征稅協(xié)議）避稅，韓國(guó)政府決定積極推進(jìn)租稅協(xié)議的修改工作。