巨額的融資壓力下，鐵道部試圖“保在建”的希望已經(jīng)落空。

　　數(shù)位鐵路系統(tǒng)人士證實(shí)，當(dāng)前除拉日鐵路(拉薩到日喀則)等特殊線路，包括高鐵在內(nèi)的大部分鐵路在建項(xiàng)目，已全面處于“緩建”的半停工狀態(tài)。

　　接近鐵道部的人士9月28日介紹，鐵道部近期曾召開過會(huì)議梳理“7?23”甬溫線動(dòng)車追尾事故影響，會(huì)議認(rèn)為這次事故對(duì)中國鐵路影響巨大，導(dǎo)致中國與國外公司合作的境外高鐵建設(shè)項(xiàng)目受挫，國內(nèi)在建或已建成的高鐵項(xiàng)目的開通時(shí)間被要求延后。

　　另一參會(huì)人士也稱，“部里定調(diào)稱當(dāng)前是非常時(shí)期鐵道部缺錢，所有的銀行貸款因?yàn)槔�率問題，也談不攏�！倍鴰缀跛�有的鐵路建設(shè)項(xiàng)目都是主要依托銀團(tuán)貸款在驅(qū)動(dòng)。

　　上述人士透露，鐵道部高層在上述會(huì)議上提出了三點(diǎn)要求，在資金緊張的局面下，一要保職工工資，二要保民工工資，在前兩項(xiàng)可完成的局面下，三�？刂乒こ痰墓こ炭�。如果這三項(xiàng)都無法保證，項(xiàng)目就全線緩建�？刂乒こ淌侵笇�(duì)線路開通起決定性作用的關(guān)鍵工程。

　　高鐵項(xiàng)目承建方中鐵某局人士估算，如果到明年，鐵路項(xiàng)目的貸款仍然無法到位，僅僅他所分管的2萬多人的一個(gè)局就會(huì)有大約7000人在編職工面臨待崗考驗(yàn)，而與各個(gè)項(xiàng)目簽訂6個(gè)月或是12個(gè)月短期勞務(wù)關(guān)系的農(nóng)民工會(huì)有多少人受到波及暫時(shí)無法估算。

　　廈深鐵路“緩建”

　　拖欠工程款幾個(gè)億已是常態(tài)

　　根據(jù)本報(bào)了解，以當(dāng)前的工程進(jìn)度來看，鐵道部原本計(jì)劃在2012年基本完成四縱四橫的高鐵路網(wǎng)主要干線的建設(shè)至少會(huì)延后至2013年。

　　以重點(diǎn)線路京廣高鐵為例，石武高鐵(石家莊-武漢)、京石(北京-石家莊)原本計(jì)劃在今年上半年完工，目前開通時(shí)間延遲至今年的12月31日。

　　“石武、京石年底能否開通也還是未知�！辫F路系統(tǒng)人士說，同屬于京廣線的廣深港高鐵雖已經(jīng)完工并已試運(yùn)行，但開通時(shí)間至今仍未得到國務(wù)院批復(fù)。

　　廈深快速鐵路線(廈門-深圳)是滬深高鐵線路中的重要一環(huán)，前述人士透露，這一原定于2012年6月30日完工的重點(diǎn)項(xiàng)目亦被延后一年完工。

　　廈深鐵路目前處于“緩建”狀態(tài)，廈門角美洪岱村附近的高鐵站已半停工，龍廈高鐵(龍巖-廈門)大部分項(xiàng)目也基本暫停。

　　前述鐵路系統(tǒng)人士說，項(xiàng)目緩建的原因是建設(shè)資金未能及時(shí)到位。廈深鐵路項(xiàng)目最初預(yù)估的總投資為417億，廣東境內(nèi)計(jì)劃投資296億元。廣東境內(nèi)的296億投資額中，銀行貸款大約是180億元，事實(shí)上目前到位的貸款為100億元，仍有80億約定好的貸款未到位。

　　同時(shí)，地方政府的出資也未完全到位。廈深高鐵廣東境內(nèi)投資部分，資本金方面，按照約定鐵道部須出資100多億，廣東省政府以及沿線的深圳、惠州、潮州地市政府須出資40多億。“據(jù)說當(dāng)前鐵道部資金早已到位且已經(jīng)全部耗盡，而地方資金目前到位的只有30多億�！鼻笆鲨F路系統(tǒng)人士說。

　　此外，由于建設(shè)期內(nèi)水泥、砂石等成本上漲導(dǎo)致的材料差價(jià)，目前也暫時(shí)由施工方墊付。由于材料差價(jià)以及拆遷成本增加，廈深高鐵僅廣東境內(nèi)的項(xiàng)目造價(jià)增加了20億。

　　參與多個(gè)高鐵項(xiàng)目建設(shè)的中鐵某局高層9月28日告訴記者，鐵道部此前一直要求原則上不讓施工方墊付工程款，材料差價(jià)超過15%，一般會(huì)采取預(yù)付款等方式緩解施工方資金壓力，到工程完工后清算時(shí)再徹底核算�！爱�(dāng)前不要說補(bǔ)材料差價(jià)，就連正常該按季度撥付的工程款都沒支付�！彼�說，欠款達(dá)幾個(gè)億已經(jīng)是常態(tài)。

　　“債務(wù)形成了一個(gè)惡性循環(huán)�！痹撊耸空f，鐵路拖欠施工方的工程款，施工方拖欠著材料供應(yīng)商甚至編制

　　內(nèi)員工及編制外民工的工資，一些項(xiàng)目因?yàn)橘Y金嚴(yán)重緊缺，甚至已經(jīng)發(fā)生了幾起農(nóng)民工維權(quán)事件。

　　對(duì)高鐵項(xiàng)目的施工方中鐵集團(tuán)來說，“維穩(wěn)”成了各局當(dāng)前的首要任務(wù)。上述中鐵高層說，目前是盡量拖欠供應(yīng)商的貨款，以保障民工工資，“實(shí)在沒法再墊付的時(shí)候，也只能半停工�！�

　　他透露，當(dāng)前已開始逐步約談在編員工和短期合同工，在沒錢上項(xiàng)目的時(shí)候，安排一部分人休假，待資金到位了再回來。

　　資金鏈緊繃

　　尚未運(yùn)營的廣深港高鐵一個(gè)月成本支出約9000萬元

　　鐵路建設(shè)資金遭遇前所未有的瓶頸與信貸政策的緊縮直接相關(guān)。央行今年六次上調(diào)了銀行的存款準(zhǔn)備金率，銀行的貸款利率也水漲船高。

　　前述接近鐵道部的人士透露，全面緊縮的信貸環(huán)境使得各大銀行在今年年初要求鐵道部接受基準(zhǔn)貸款的利率，不再給予下浮10%的貸款優(yōu)惠，但姿態(tài)強(qiáng)硬的鐵道部最初拒絕接受這一調(diào)整；今年二季度開始，雖然鐵道部接受了基準(zhǔn)利率貸款，但已經(jīng)錯(cuò)過了年初的放貸黃金期。

　　鐵路建設(shè)項(xiàng)目被銀行視作重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目的情況已全然反轉(zhuǎn)。

　　“部里雖然最終接受了基準(zhǔn)利率貸款，但銀行又不肯按照基準(zhǔn)利率再放貸，現(xiàn)實(shí)的情況是，在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮10%也未必能貸到款。”他說。

　　另一鐵路人士提醒，鐵道部對(duì)貸款利率的斟酌不無道理，在高鐵的建設(shè)成本節(jié)節(jié)攀升的情況下，貸款利息如果再出現(xiàn)如此大幅的上漲，資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)接近60%的鐵道部要趕在今年、明年建成高鐵主要路網(wǎng)的代價(jià)就太大，線路公司此后還本付息的經(jīng)營壓力也更大。

　　目前的高鐵建設(shè)資金來源大致分為五大部分鐵路建設(shè)基金、銀行或信托貸款、債券融資、地方政府的出資以及社會(huì)資本，其中銀行貸款所占比重最高。

　　前述中鐵某局人士提醒，鐵道部高層的人事更迭也是鐵路建設(shè)資金告急的原因之一。事實(shí)上，今年初前任鐵道部部長劉志軍落馬之后，已有大筆貸款投向高鐵建設(shè)的四大行也密切留意著事態(tài)發(fā)展，“要想從仍處于觀望中的金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)獲得大筆低利率融資不現(xiàn)實(shí)”。

　　而“7?23”事故后，銀行業(yè)又掀起了針對(duì)高鐵行業(yè)的第二波業(yè)務(wù)監(jiān)控潮。

　　浙江一家國有銀行在溫州動(dòng)車追尾事件之后曾發(fā)文要求全面排查轄內(nèi)高鐵行業(yè)相關(guān)客戶，從路軌基建、機(jī)車裝備、電氣裝備、高鐵運(yùn)營、調(diào)度信號(hào)五大體系重點(diǎn)監(jiān)控，有針對(duì)性地防范授信風(fēng)險(xiǎn)。

　　“7?23”事故的影響不僅僅在于增加了鐵路在建項(xiàng)目從銀行貸款的難度，事故后，鐵路在建項(xiàng)目和已完工項(xiàng)目開通時(shí)間的延后也使得高鐵項(xiàng)目的資金緊張局面加劇。

　　上述鐵路人士判斷，今年內(nèi)能開通鐵路項(xiàng)目可能僅有廣深港高鐵一個(gè)，該項(xiàng)目目前已經(jīng)完工并試運(yùn)行，在兩個(gè)月的鐵路安全大檢查后，項(xiàng)目仍需進(jìn)行整改，最終的開通時(shí)間有待國務(wù)院批復(fù)。

　　記者獲悉，廣深港高鐵目前一個(gè)月的成本支出大約在9000萬元左右，按照最初的估算，鐵道部原本估計(jì)這一能在8月中旬開通的高鐵項(xiàng)目運(yùn)營后，初期每個(gè)月能有1億元左右的票價(jià)收入，基本實(shí)現(xiàn)收支平衡。

　　而當(dāng)前的現(xiàn)狀是，項(xiàng)目每個(gè)月包括貸款利息、折舊計(jì)提、水電費(fèi)等在內(nèi)的各項(xiàng)開支還需要正常撥付，但原先預(yù)期的收入并無著落，“線路開通的時(shí)間后延得越多，線路的現(xiàn)金流也會(huì)越緊張。”

　　“廣深港高鐵當(dāng)前遭遇的資金困局，預(yù)計(jì)也會(huì)在后續(xù)完工石武高鐵、京石高鐵身上重演�！鄙鲜鲨F路人士說。