本周二（10月11日），美國參議院將就 “2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”進(jìn)行最終投票。無論這一旨在迫使人民幣加快升值的立項預(yù)案能否最終成為正式的法案，中美關(guān)系都因匯率問題再次被推到了風(fēng)口浪尖。

　　通過概率或達(dá)50%

　　10月3日，美國參議院程序性投票通過了“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”立項預(yù)案，該預(yù)案將操縱匯率與貿(mào)易補貼綁定，要求美國政府調(diào)查主要貿(mào)易伙伴是否存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為。一旦主要貿(mào)易伙伴匯率被認(rèn)定低估，美國將對其征收懲罰性關(guān)稅。外界普遍認(rèn)為，此舉主要針對中國，以所謂“貨幣失衡”為借口，將匯率問題直指中國，逼迫人民幣加速升值。

　　盡管參議院全院投票時間因修改意見無法達(dá)成一致而一度推遲，對于即將到來的投票結(jié)果，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春在接受本報記者采訪時仍表示：“通過的概率達(dá)50%，也就是說通過的可能性很大�！�

　　在何茂春看來，有一半的通過率是基于目前美國政情復(fù)雜，國內(nèi)政黨權(quán)力之爭很明顯，兩黨對美國經(jīng)濟(jì)都束手無策，以期尋找海外借口來推卸責(zé)任。

　　另一半無法通過的原因，是民主黨內(nèi)部支持奧巴馬的人仍占多數(shù)。而且目前，奧巴馬態(tài)度曖昧，雖然他一方面表示，人民幣升值幅度還不夠，另一方面，他也公開表示，這項法案可能與國際條約與義務(wù)不一致，無法得到世界貿(mào)易組織的支持。

　　何茂春表示，對于預(yù)案是否能最終在參議院得以通過，不必過于擔(dān)心。因為目前中美雙邊依存度很高，如果該立案一旦通過并最終形成法案，必將使中美關(guān)系陷入低谷，不僅對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無利，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)也無可避免。同時，他也指出，即使該法案得到參議院批準(zhǔn)，還需要在眾議院獲得通過并由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署后才能成為法律。何茂春相信，奧巴馬政府目前還不至于致中美關(guān)系于不顧的。

　　轉(zhuǎn)嫁矛盾是真實意圖

　　事實上，無論該預(yù)案能否最終通過并成為法案，多年以來，美國頻頻打出“匯率牌”，向人民幣升值施壓，一直是美國轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機、轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的政治手段。而此次眾議院通過該法案使人民幣匯率問題再度升級，是美國持續(xù)打壓人民幣，維持美元霸權(quán)地位，擺脫債務(wù)危機的重要手段。

　　“美國醉翁之意不在酒，在乎轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，在乎遏制中國�！闭憬�財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院院長謝作詩(微博)撰文指出，美國明明知道壓人民幣升值不可能糾正世界經(jīng)濟(jì)失衡，卻偏偏要糾纏于人民幣匯率，是因為政客們不會說自己無能，而是要轉(zhuǎn)移矛盾說中國搶了飯碗，而當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過日本成為世界第二，這使得遏制中國重新成為美國的利益取向。

　　中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受本報記者采訪時表示，匯率是一個國家主權(quán)問題，采用固定匯率或浮動匯率是國家自己的事情，我國目前實施的是以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，這個制度符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和金融市場 發(fā)展的現(xiàn)狀。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的情況下，不希望有波動較大的匯率環(huán)境，而更需要一個穩(wěn)定的匯率環(huán)境，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)少受國際市場的影響。

　　對于美國政客指責(zé)匯率問題造成了美國貿(mào)易逆差，趙錫軍反駁：“美國逆差是自己問題造成的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且對太多產(chǎn)品實施出口控制，本來可以出口產(chǎn)品不讓出口才是主要原因�！�

　　我國匯改仍按自己步伐

　　“美國將目前國內(nèi)面臨的經(jīng)濟(jì)問題，轉(zhuǎn)嫁給中國，這是美國治國無信心的表現(xiàn)�！焙蚊�春指出，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷是源于其結(jié)構(gòu)性、制度性的矛盾，又豈是美國的利益集團(tuán)簡單轉(zhuǎn)嫁矛盾，對人民幣匯率升值施壓所能解決的。

　　何茂春分析，人民幣幣制改革和匯制改革一直未中斷過，只是速度有點慢。一方面是由于國內(nèi)利益集團(tuán)的壓力，另一方面是受國外熱錢的沖擊。但即便如此，自2005年匯改以來，人民幣對美元升值了32%左右。

　　“32%的匯率升值幅度也仍然滿足不了美一些議員關(guān)于人民幣匯率升值隨意性的要求�！焙蚊�春表示，人民幣匯率改革應(yīng)該按照于我有利的原則，堅持自己的方向和步伐進(jìn)行，不要犧牲自己的利益，滿足其他國家的不合理要求。在復(fù)雜的國際金融形勢面前，中國有足夠的經(jīng)驗和信心維護(hù)金融主權(quán)，將幣制和匯制改革持續(xù)進(jìn)行下去。

　　對此，趙錫軍也贊同。他表示，人民幣匯率改革的出發(fā)點始終是中國自身改革發(fā)展的需要，主動權(quán)應(yīng)該掌握在中國人民手中。隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放和世界經(jīng)濟(jì)一體化的加快，人民幣必將逐步走向國際化，中國正按照循序漸進(jìn)的原則，自主的進(jìn)行幣制、匯制、外匯管理、投資政策等一系列改革，在制度上、技術(shù)上為人民幣的國際化創(chuàng)造有利條件。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的情況下，不希望有波動較大的匯率環(huán)境，而更需要一個穩(wěn)定的匯率環(huán)境，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)少受國際市場的影響。

（人民日報海外版）