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明年資金缺口仍然大 保障房建設(shè)需創(chuàng)新融資方式


  明年保障房的資金缺口開始受各方關(guān)注。29日,在中國保障房發(fā)展高峰論壇上,國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員高偉表示,明年保障房建設(shè)資金缺口仍可能較大,須給予更多支持。對此,財科所所長賈康建議,要在市場的環(huán)境下運用有限的財政資金,盡量去創(chuàng)新發(fā)展以調(diào)動民間資本共建保障房。

  “要拓寬融資渠道,除了依靠中央財政下達的補助資金和各級的配套資金以外,要通過金融創(chuàng)新多方面搭建融資平臺,多渠道籌措資金,用好信貸、財稅支持政策,確保資金投入。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰開門見山地說。

  對此,高偉直言,經(jīng)濟適用房和兩限房都是可以出售的,產(chǎn)權(quán)相對比較清晰,并且還有一些配套的收益設(shè)施,融資難度不是很大,難的就是產(chǎn)權(quán)不清的公租房和廉租房。

  “在我們的調(diào)查了解中,按照現(xiàn)在的政策和租金水平,如果不考慮貸款利息,最快也要30年才能收回本金,這確實是一個困難的問題。為此,要想調(diào)動眾多的社會資金參與公租房和廉租房有一定的難度。”高偉說。

  高偉坦言,“十二五”期間要想完善保障房建設(shè),還需要創(chuàng)建一些期限比較長的(十年、十五年)、成本比較低的比較穩(wěn)定的融資渠道,這確實還要下很大的功夫。

  高偉還表示,受今明兩年保障房集中開工建設(shè)影響,導致明年保障房建設(shè)資金需求有所擴大,“如果沒有其他有效的融資渠道,明年的資金缺口可能是一個比較大的問題!彼f。

  為此,高偉提出建議:其一,必須加大各級財政對保障房建設(shè)資金的投入,對資金缺口比較大的地區(qū)應(yīng)該逐步加大地方和中央預算的投資安排,確保投資渠道的比例和投入資金有所保障。中央安排專項資金的時候建議應(yīng)該向中西部地區(qū),向偏遠地區(qū)有所傾斜。其二,建議創(chuàng)新一些融資方式,例如社保資金和企業(yè)年金投入保障房建設(shè)應(yīng)該有更明確的要求,對于中央財政資金建議采取貼息、擔保、補助的方式調(diào)動更多的資金投入保障房建設(shè)。

  對此,賈康分析認為,保障房融資要特別注重政策性融資的內(nèi)在規(guī)律性,要在市場的環(huán)境下運用有限的財政資金,盡量去創(chuàng)新發(fā)展一種政策性資金市場化運作、專業(yè)化管理、信貸式放大的機制,要使財政資金產(chǎn)生四兩撥千斤的作用,以實現(xiàn)調(diào)動社會民間資本形成合力的共贏格局。

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