11月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于加強發(fā)電用煤價格調控的通知》（以下簡稱《通知》）。

    《每日經濟新聞》記者獲悉，發(fā)改委此舉旨在全面清理整頓涉煤基金和收費。根據(jù)《通知》的要求，省級以下地方有關主管部門越權或私設煤炭基金和收費項目的，必須在2011年12月31日前自行取消。

    湖南、貴州或將整改

    發(fā)改委出臺上述通知后，湖南省發(fā)改委能源處一人士昨日（12月1日）告訴《每日經濟新聞》記者：“由此看來，湖南省的政策是與國家發(fā)改委的現(xiàn)行規(guī)定有沖突，相關部門會盡快研究整改方案。”

    據(jù)了解，湖南省此前曾出臺強硬措施，要求自今年10月1日起，未來1年間各產煤市（州）必須完成2000萬噸電煤生產任務。如未完成下達指標，省煤炭局將按200元/噸征收煤炭價格調節(jié)基金；未完成電煤任務累計數(shù)量較大的，還將依法采取行政措施。此外，必要時將在有關市（州）依規(guī)設立征收檢查站，按200元/噸征收出省煤炭價格調節(jié)基金。

    根據(jù)國家發(fā)改委《通知》的要求，省級人民政府對煤炭征收的價格調節(jié)基金和其他基金、收費項目，征收標準合計不得高于國務院批準的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標準，不得對省內外用煤實行不同標準；超過每噸23元，以及對省內外實行不同標準的，必須在2011年12月31日前進行整改。

    《通知》還強調，未對煤炭設立基金、收費項目的，不得新設基金、收費項目；已設基金、收費項目征收標準合計低于每噸23元的，不得提高。

    據(jù)記者了解，貴州省的一些相關措施也與國家發(fā)改委的措施相沖突。根據(jù)《貴州省煤炭價格調節(jié)基金征集使用管理辦法（修訂）》及實施細則，按照“從價計征”原則，對原煤按銷售（含稅）價格的10%，在征收稅費時一并收取煤調基金。貴州省還規(guī)定，實行省內外差別征集煤調基金，出省原煤、洗混煤征收二次煤調基金，每噸200元。

    廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強（微博）告訴記者：“發(fā)改委此項政策出臺后，意味著煤炭價格基金有了全國統(tǒng)一的征收標準，因此湖南、貴州的相關措施都需進行整改。”

    地方執(zhí)行情況仍有待觀察

    “此項政策的出發(fā)點是好的，主要是避免地方政府隨意加收各種費用，也是控制煤炭價格的重要措施之一�！绷植畯娬f。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息員李朝林認為，此舉有助于緩解煤價上漲壓力，通過對各省煤炭收費項目的管控，減少了部分省市的煤炭成本。

    據(jù)了解，發(fā)改委此前曾多次要求各產煤省清理自行出臺的煤炭收費政策，取締煤炭出省限制。部分省份受“電荒”影響，為保證省內電煤供應，通過征收或上調價格調節(jié)基金等方式一方面限制煤炭出省，另一方面想要達到平穩(wěn)煤炭市場價格的目的。一位資深煤炭行業(yè)研究人士告訴記者，各地清理不合理地方稅費對煤炭企業(yè)有利。今年部分省份煤炭價格調節(jié)基金的大幅上漲，給當?shù)孛禾科髽I(yè)帶來一定銷售壓力，客觀上擾亂了臨近地區(qū)的煤炭供需格局。

    也有分析人士擔憂，發(fā)改委提出限制各項費用收取標準后，對煤炭企業(yè)雖然是長期利好，但地方政府的執(zhí)行情況仍有待觀察。