從2012年1月1日起，國家統(tǒng)一對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。政策實施半個月來，記者走訪發(fā)現(xiàn)，盡管眾多本來就不交增值稅的菜販們對此反映平淡，菜價也尚未出現(xiàn)明顯下降，但諸多專家和大型批發(fā)、零售商對此反響積極。

    首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授陳立平認為，國家對于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在增值稅上的減免政策，一方面是從繼續(xù)加大農(nóng)超對接、加快農(nóng)產(chǎn)品市場流通方面來考慮，另外，通過流通、零售等環(huán)節(jié)上的政策優(yōu)惠一定程度上提高零售企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，最終能夠使農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價格降下來，解決“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的民生問題。

    事實上，自從免除農(nóng)業(yè)稅之后,從蔬菜的種植、販運到農(nóng)貿(mào)市場零售,除了各環(huán)節(jié)的收費之外都是免稅的。因此,此次要免征的蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅,主要對象其實是超市及從事蔬菜批發(fā)零售業(yè)務(wù)的公司。這個辦法可以減輕商家稅收負擔(dān),讓百姓得實惠,穩(wěn)定蔬菜市場價格。

    對于零售商來講，減稅政策似乎為零售行業(yè)注入了一劑強心劑。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所胡定寰博士表示，這是國家在農(nóng)超對接政策方面采取的一項具體利好決策。隨著政府在農(nóng)產(chǎn)品減稅政策方面的推進，將使得農(nóng)超對接中的一些壁壘逐漸得以破解。

    利好商超行業(yè)，中間商受益

    一直以來超市經(jīng)營生鮮商品很難盈利，很關(guān)鍵的一點就是需要繳納13％的增值稅，加上商品本身損耗較大，盈利難度自然加大。有業(yè)內(nèi)人士表示，由于超市在采購蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中有直采或通過中間商采購等多種模式，免稅的政策對通過中間商的模式意義會更大些。

    這一點也得到了永輝超市生鮮采購總監(jiān)張代斌的認同。他在接受媒體采訪時表示，從采購模式上來講，永輝超市在生鮮方面直采比例大約在80％，不過，由于與永輝對接的農(nóng)戶、合作社基本都能提供免稅的發(fā)票證明，使得永輝在直采方面事實上已經(jīng)享受到了部分農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅的優(yōu)惠。

    對此，物美超市采購總監(jiān)張旺波表示，物美的生鮮類商品直采比例在70％以上，但由于目前各地在稅收政策執(zhí)行上的不統(tǒng)一，使物美在一些省份的直采并沒有享受到免增值稅的優(yōu)惠。而通過中間商采購則可充分享受這一政策。

    對于農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅政策，胡定寰認為這是政府對商超行業(yè)的一種認可。他分析說，商超行業(yè)占據(jù)著農(nóng)產(chǎn)品銷售終端70％以上的資源，但長期以來不僅需要支付比批發(fā)市場更高的購物環(huán)境成本，同時還要為農(nóng)產(chǎn)品13％的增值稅埋單。胡定寰表示，稅收政策的利好將會是商超行業(yè)在2012年發(fā)展以及在農(nóng)超對接上深入的重要推動因素。以一家4000平方米的中型門店為例，蔬菜類商品日均銷售額大概在3萬到5萬元之間，月銷售則在100萬元左右，按照13％的增值稅來計算的話，至少降低十幾萬元的成本。

    蔬菜免增值稅，一方面有利于超市企業(yè)經(jīng)營生鮮商品整體成本的降低、從而刺激門店在生鮮經(jīng)營規(guī)模上的擴大，另外客觀上也加大了農(nóng)超對接工作的規(guī)模，消費者來講也將最終受益。

    記者也算了一筆賬,目前我國針對蔬菜流通環(huán)節(jié)征收的增值稅稅率是13%,假設(shè)某公司以2毛錢一斤的價格收購農(nóng)民的白菜,收購10噸,然后再以4毛錢一斤的價格出售,那么應(yīng)繳納的增值稅為520元。而對市民來說,以一棵白菜重8斤來計算,這棵白菜包含著大約2毛錢的稅。如此算來,免稅確實能為商家減輕很大一筆稅收負擔(dān),老百姓也能享受到免稅帶來的實惠。

    關(guān)鍵是減少流通環(huán)節(jié)

    然而，要使菜農(nóng)免遭“菜賤之痛”，確保作為終端消費者的廣大市民免受高菜價之苦，還要緊緊抓住“減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本”這一重點。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究院李國祥認為，若只減稅不減流通環(huán)節(jié)，不從“農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接”上拿出切實可行的操作辦法，那最終恐怕只有中間商高興罷了，菜農(nóng)和消費者依然難得實惠。

    在對北京幾家大型超市和賣場的采訪中記者也了解到，按此前農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的標準，年銷售額達到50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按13%的稅率征收，年銷售額在50萬元以下的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)則執(zhí)行3%的征收率。不過，目前以農(nóng)戶為主的批發(fā)商，只承擔(dān)市場管理費、運輸費等成本，因此受益最大的還是大型超市、賣場的蔬菜配送企業(yè)，而對蔬菜價格影響有限。

    有關(guān)稅務(wù)專家也指出，與進場費、攤位費和物流成本相比，增值稅在菜價構(gòu)成中占比例比較小，盡管免征增值稅將對蔬菜價格產(chǎn)生一定控制作用，但由減免的流通環(huán)節(jié)費用傳導(dǎo)到零售終端還需要時間。

    中國物流行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人也認為，破解菜價高的難題，減免增值稅并不能解決全部問題。由于我國地域廣闊，常常面臨旺季本地蔬菜無法消化需要外運，淡季又要運入外地蔬菜補充供給的局面。蔬菜的價格很低，要長途運輸往往貨值還不如運費高。與此同時，外地蔬菜從采購到運輸出去之間也同樣面臨兩道販、三道販等多個環(huán)節(jié)，層層加價，就將不值錢的菜變得值錢了。

    該負責(zé)人表示，中國蔬菜的腐損率約為25%-35%，有的甚至高達40%，這部分的錢都要算進菜價，還要攤在消費者身上。所以要降低菜價，一是要將環(huán)節(jié)縮短，把產(chǎn)品和消費者的距離拉近一些；二是大力建設(shè)冷庫、冷庫車，逐漸實現(xiàn)運輸全過程冷鏈，減少腐損率；三是要盡量使用一些先進裝備來減少人為環(huán)節(jié)，降低人工成本；四是運用“甩掛運輸”等先進的管理模式，可以提高效率。

    李國祥建議說，未來應(yīng)重點鼓勵使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)所生產(chǎn)的菜品直達市場，下大力氣銳減眾多的中間環(huán)節(jié)，這樣不僅有利于蔬菜的生產(chǎn)和銷售，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，也有利于保護農(nóng)民的合法權(quán)益。