證券資格事務(wù)所“門檻”提高
為適應(yīng)資本市場發(fā)展需要,會(huì)計(jì)師事務(wù)所今后欲申請(qǐng)從事證?、期貨業(yè)務(wù)的,其年度收入門檻將從過去的“不少于1600萬元”提高到“不少于8000萬元”。監(jiān)管部門還將對(duì)其注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)、組織形式、執(zhí)行上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)量的考核要求等問題進(jìn)行規(guī)范。這是記者日前從財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合在京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲得的信息。
兩部委在會(huì)上解讀了最新修訂的《財(cái)政部證監(jiān)會(huì)關(guān)于調(diào)整證?資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)條件的通知》。新《通知》較過去相比,提出了多項(xiàng)約束性指標(biāo),大大提高了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的準(zhǔn)入“門檻”!锻ㄖ芬(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證?資格,應(yīng)當(dāng)具備七個(gè)方面的條件:一是依法成立5年以上,組織形式為合伙制或特殊的普通合伙制;由有限責(zé)任制轉(zhuǎn)制為合伙制或特殊的普通合伙制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,經(jīng)營期限為連續(xù)計(jì)算。二是質(zhì)量控制制度和內(nèi)部管理制度健全并有效執(zhí)行,執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好;會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所的,會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面做到實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一。三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師不少于200人,其中最近5年持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書且連續(xù)執(zhí)業(yè)的不少于120人,同時(shí)每一注冊(cè)會(huì)計(jì)師的年齡不超過65周歲。四是凈資產(chǎn)不少于500萬元。五是會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)保險(xiǎn)的累計(jì)賠償限額與累計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金之和不少于8000萬元。六是上一年度業(yè)務(wù)收入不少于8000萬元,其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入不少于6000萬元。七是至少有25名以上的合伙人,且半數(shù)以上合伙人最近在本會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上。在新修訂的《通知》中,財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)還就證?資格的申請(qǐng),具有證?資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并、分立和轉(zhuǎn)制,以及重大事項(xiàng)報(bào)備、監(jiān)管等事項(xiàng)做出了具體規(guī)定。
財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)人此間對(duì)記者表示,在本次申請(qǐng)條件調(diào)整過程中,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)將牢牢把握“總體穩(wěn)定”的原則,相關(guān)條件的設(shè)定充分考慮了資本市場發(fā)展?fàn)顩r和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展趨勢,兼顧前瞻性和相對(duì)穩(wěn)定性;同時(shí),考慮到本次調(diào)整將事務(wù)所組織形式作為申請(qǐng)條件之一,并且要求現(xiàn)有證?資格事務(wù)所進(jìn)行轉(zhuǎn)制,所以設(shè)定了較長的過渡期,即要求證?資格事務(wù)所在2013年12月31日之前滿足申請(qǐng)條件。根據(jù)測算,本次申請(qǐng)條件調(diào)整后,退出與進(jìn)入的會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量大體平衡,不會(huì)對(duì)資本市場和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)造成較大沖擊。另外,此次申請(qǐng)條件的修訂,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出了內(nèi)部治理更完善、執(zhí)業(yè)能力更高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)、質(zhì)量控制和內(nèi)部管理更好的要求,勢必將促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,有利于資本市場會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升。
據(jù)悉,截至2011年12月31日,我國境內(nèi)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7996家,執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師人數(shù)98336人,行業(yè)收入400億元。其中,年收入超過1億元的會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到12家(本土事務(wù)所占8家)。5年來,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行業(yè)收入年均增長21%。2011年,從事證?、期貨業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所共計(jì)53家,執(zhí)業(yè)人員20603人,年收入200億元。
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