財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前簽署財(cái)政部令第68號(hào)，公布修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，自2012年4月1日起施行。

    據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原《規(guī)則》是1996年10月5日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部發(fā)布，自1997年1月1日起施行的�！兑�(guī)則》實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著財(cái)政和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革不斷深入，《規(guī)則》某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，如一些規(guī)定已經(jīng)與近年來(lái)推行的部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等財(cái)政改革相脫節(jié)。同時(shí)，按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)?shù)囊�求，�?cái)政部門(mén)大力推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化“兩基”工作，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，為適應(yīng)支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的新形勢(shì)以及財(cái)政改革和發(fā)展的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，適時(shí)修訂《規(guī)則》，是十分必要的。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次修訂，在基本維持原《規(guī)則》結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，增加了二十一條，共分十二章六十八條。新《規(guī)則》進(jìn)一步明確了適用范圍是“各級(jí)各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)”，同時(shí)，為適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的需要，在附則中規(guī)定了參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體對(duì)于本規(guī)則的適用問(wèn)題�！兑�(guī)則》進(jìn)一步完善事業(yè)單位的預(yù)算管理辦法，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行管理，并明確事業(yè)單位決算管理的有關(guān)要求。

    新《規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理進(jìn)行了規(guī)范。修改完善財(cái)政補(bǔ)助收入的定義，明確其為事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政撥款，并進(jìn)一步明確事業(yè)收入的范圍，增加收入管理的有關(guān)要求。修改完善支出的分類和事業(yè)支出的定義，并根據(jù)財(cái)政改革的有關(guān)要求，全面強(qiáng)化支出管理要求。分別界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余概念，在此基礎(chǔ)上，將結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余劃分為財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金兩部分，并分別作了原則性規(guī)定。

    在加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面，新《規(guī)則》進(jìn)一步完善了資產(chǎn)的分類和定義，規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置以及對(duì)外投資管理，建立資產(chǎn)的共享共用制度�！兑�(guī)則》明確提出，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資，不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

    此外，《規(guī)則》還根據(jù)需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)、專用基金管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)等內(nèi)容作了進(jìn)一步的修改完善，并增設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，具體規(guī)定了財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度。