據(jù)報(bào)道，北京市試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革已于近日獲批，將于今年7月1日起正式實(shí)施，目前北京市地稅局正在抓緊向全市5.4萬多戶營(yíng)業(yè)稅納稅人進(jìn)行調(diào)研。據(jù)了解，天津、重慶、江蘇和深圳也正在積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

　　北京市7月起試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革的消息昨日傳出后，記者當(dāng)天就此聯(lián)系北京市地稅局和北京市財(cái)政局相關(guān)人士，但未獲得回應(yīng)。

　　據(jù)記者了解，2011年11月16日，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，同時(shí)印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》等。明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營(yíng)業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；試點(diǎn)納稅人原適用的營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續(xù)等。

　　試點(diǎn)方案發(fā)布后，北京市迅速反應(yīng)，2011年12月28日，北京市財(cái)政局透露，北京市政府已正式向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局提出申請(qǐng)，在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。目前，北京市試點(diǎn)改革已獲批，將于今年7月1日起正式實(shí)施。

　　財(cái)政部表示，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革力爭(zhēng)在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國(guó)范圍。

　　解讀

　　地方為何抓緊申請(qǐng)

　　避免市場(chǎng)資源配置不公

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日稱，各地積極申請(qǐng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，是地方政府的一種應(yīng)急反應(yīng)。上海已開始試點(diǎn)，這樣必然會(huì)形成稅收洼地，使得市場(chǎng)資源配置向上海流動(dòng)。正是因?yàn)樵圏c(diǎn)勢(shì)必造成稅負(fù)不公，所以“營(yíng)改增”必然會(huì)迅速在全國(guó)鋪開。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌介紹，中國(guó)增值稅和營(yíng)業(yè)稅相加是全國(guó)總稅收的42%，前者是國(guó)稅第一大稅種，后者是地稅第一大稅種。營(yíng)業(yè)稅改增值稅可以說是這一輪稅改中的頭等大事，也是第一大稅制改革，其改革難度相比近年其他稅制改革大得多。

　　對(duì)納稅人有何益處

　　消除重復(fù)征稅降低稅負(fù)

　　財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)前天接受采訪時(shí)介紹，我國(guó)自1994年施行對(duì)貨物和勞務(wù)分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅制度以來，這種稅制結(jié)構(gòu)下增值稅納稅人外購(gòu)勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅、營(yíng)業(yè)稅納稅人外購(gòu)貨物所負(fù)擔(dān)的增值稅，均不能抵扣，重復(fù)征稅問題未能完全消除，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。而把營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于消除重復(fù)征稅，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)社會(huì)專業(yè)化分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低小額納稅人稅負(fù)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科技創(chuàng)新。