昨天（3月5日），關(guān)于全國(guó)“兩會(huì)”最重要的內(nèi)容，自然是國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的2012年政府工作報(bào)告。在此報(bào)告中，總理提出了今年的主要預(yù)期目標(biāo)，其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）定為增長(zhǎng)7.5%。這也是8年來首次低于8%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　溫總理特意著重說明，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。確實(shí)如此，既要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，又想保持高增速不變，那是不合經(jīng)濟(jì)邏輯的。

　　GDP增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，這樣的方向無疑符合共識(shí)。但此重要數(shù)據(jù)的略微調(diào)整，很可能引發(fā)新的問題與考驗(yàn)。比如，很多人就擔(dān)憂，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低，會(huì)不會(huì)影響到就業(yè)問題呢？關(guān)于就業(yè)的擔(dān)憂不無道理，但也不是沒有解決方案。中央早已定調(diào)，今年要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。

　　那么，如何才能“更加積極”呢？從當(dāng)下國(guó)情出發(fā)，有一個(gè)辦法很有實(shí)用性，那就是繼續(xù)減稅。減稅政策是一種擴(kuò)張性政策，其結(jié)果會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人的可支配收入，從而起到擴(kuò)張需求的作用。減稅是休養(yǎng)生息，是“放水養(yǎng)魚”。換言之，減稅的效用，不僅僅在提升就業(yè)數(shù)量方面。

　　在本次全國(guó)“兩會(huì)”上，不少人大代表、政協(xié)委員專門就減稅提交了議案、提案�？梢赃@么說，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)一步執(zhí)行，學(xué)界、企業(yè)界的意見，是相當(dāng)一致的。有的學(xué)者甚至認(rèn)為，“可以跳出結(jié)構(gòu)性減稅的局限，著眼于全面型的減稅”——當(dāng)然，全面減稅的思路，還需要繼續(xù)研討。

　　昨天本報(bào)報(bào)道了全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生公布的一個(gè)數(shù)據(jù)：“2011年TCL集團(tuán)凈利潤(rùn)16.7億元,繳稅費(fèi)42億元（不含海外市場(chǎng)）”。很明顯，這個(gè)企業(yè)凈利潤(rùn)與稅費(fèi)之間的對(duì)比頗有典型意味，從一個(gè)側(cè)面反映出整體稅負(fù)偏高的現(xiàn)實(shí)。

　　同樣在這次的全國(guó)“兩會(huì)”上，有關(guān)微小企業(yè)減稅乃至免稅的聲音甚高。這里邊“放水養(yǎng)魚”的意味更加凸顯。政府若采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，無疑將促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)的活力。

　　因此，政府結(jié)構(gòu)性地降低稅負(fù)，讓利于民，其實(shí)是意在長(zhǎng)遠(yuǎn)。減稅不等于是減收，或者只是短期內(nèi)可能減收，一旦減稅效應(yīng)發(fā)揮出來，帶動(dòng)居民消費(fèi)的擴(kuò)大和民間企業(yè)的發(fā)展，未來的稅收總量必然會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。這也將是一個(gè)積極的、良性的循環(huán)過程。結(jié)構(gòu)性減稅，也就表明稅負(fù)該減則減、該增則增，未來還是要按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，繼續(xù)積極推進(jìn)稅制改革。

　　在目前條件下，推進(jìn)個(gè)稅制度的改革，乃至整體的結(jié)構(gòu)性減稅，具備較充分的條件。從溫總理所作的政府工作報(bào)告中可以知道，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬億元，比上年增長(zhǎng)24.8%。GDP和公共財(cái)政收入的高增速都在表明，減稅確實(shí)存有空間。鑒于政府公共部門的行政運(yùn)行成本長(zhǎng)期居高不下，這當(dāng)中更大有壓縮空間。

　　今年1月起，上海開始試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。顯然，這只是結(jié)構(gòu)性減稅的重要一步，或者說是減稅之路上的重要努力。營(yíng)業(yè)稅與增值稅是我國(guó)兩大主體稅種，規(guī)模很大，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革將由試點(diǎn)逐漸向各地區(qū)、各行業(yè)推進(jìn)。由此亦可以看到，減稅的空間是很大的。

　　看起來，從中央到地方，從學(xué)界到商界，從“兩會(huì)”內(nèi)到“兩會(huì)”外，關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅，并無爭(zhēng)議�，F(xiàn)在的問題，是實(shí)施好積極財(cái)政政策，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施。而要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅，就不能只是毛毛雨輕飄飄灑過，必須減到量、減到位，并在結(jié)構(gòu)性減稅中逐步完善稅制。唯有如此，才能在促進(jìn)稅負(fù)公平的同時(shí)，又增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)的活力。2012年中，減稅是篇大文章，但愿這個(gè)年份，真正成為一個(gè)減稅年。