“十二屆人大五年立法規(guī)劃及常委會2013年立法工作計劃將于近期公布。”全國人大常委會法工委官員近日接受財新記者電話采訪時說，全國人大常委會在今年的立法工作計劃中，將安排繼續(xù)審議預(yù)算法修正案草案，三審預(yù)計在6月以后開始。

　　按慣例，新一屆全國人大組成后，將對其五年任期內(nèi)的立法項目做出安排，即制定五年立法規(guī)劃。同時，按此規(guī)劃，全國人大常委會每年要制定年度立法工作計劃，一般在3月底4月初向社會公布。

　　但十一屆全國人大常委會沒有公布2011年和2012年的立法工作計劃。

　　2013年全國兩會上，十一屆全國人大常委會委員長吳邦國在所作該屆人大常委會工作報告中稱，十一屆人大常委會辦公廳會同有關(guān)方面，擬訂了2013年常委會工作要點和立法、監(jiān)督工作計劃，并經(jīng)十一屆全國人大常委會委員長會議原則通過，對今年的工作作出預(yù)安排。其中包括，抓緊研究制定五年立法規(guī)劃，繼續(xù)審議預(yù)算法、商標(biāo)法、環(huán)境保護法、土地管理法修正案草案和旅游法、資產(chǎn)評估法、特種設(shè)備安全法草案等。

　　近日，全國人大常委會預(yù)工委官員告訴財新記者，十二屆全國人大常委會審議預(yù)算法修正案草案，將在上屆人大兩次審議的基礎(chǔ)上繼續(xù)進行，不會重新起草修訂草案。

　　《立法法》第39條規(guī)定，列入常務(wù)委員會會議審議的法律案，因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由委員長會議向常務(wù)委員會報告，該法律案終止審議。

　　可見，雖然全國人大已經(jīng)換屆，但預(yù)算法修正案(草案)還在《立法法》規(guī)定的有效審議期內(nèi)，十二屆全國人大常委會可在上屆人大常委會兩次審議的基礎(chǔ)上繼續(xù)審議。

　　現(xiàn)行《預(yù)算法》于1995年施行，修訂工作啟動于2004年，兩度成立起草小組，至今已跨越三屆人大。2011年11月16日的國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過預(yù)算法修正案(草案)，當(dāng)年12月全國人大常委會進行一審。

　　2012年6月，全國人大常委會二審預(yù)算法修正案(草案)，隨后在中國人大網(wǎng)公布草案二次審議稿，向社會公開征集意見。在一個月(2012年7月6日-8月5日)的征集期內(nèi)，共收到33萬多條網(wǎng)上意見，參與人數(shù)達(dá)1.9萬多人。

　　自公開征集意見結(jié)束至今，已有八個多月�！暗�是意見還沒有整理完，目前還在進行”，全國人大常委會法工委官員告訴財新記者，(目前)也沒決定何時公布征集意見的情況，“到再審的時候再說吧”。

　　本次預(yù)算法修正案草案由財政部主導(dǎo)起草，去年6月底二審結(jié)束一周后，才向社會公開二次審議稿內(nèi)容。因修正案草案進步有限，反而出現(xiàn)嚴(yán)重倒退，對國務(wù)院及其部門的授權(quán)事項高達(dá)十幾項，草案公布后引起輿論一片嘩然。在學(xué)術(shù)界、央行和審計署等國務(wù)院有關(guān)部門以及一些地方的反對下，十一屆人大常委會將后續(xù)審議和表決留交新一屆人大常委會完成。