久候的政策遲遲未見，這個(gè)冬天對(duì)融資租賃企業(yè)而言格外寒冷。

　　“營(yíng)改增后我們每個(gè)月業(yè)務(wù)都下降一半，再這樣下去我們要餓死了！”南京一家臺(tái)資融資租賃公司總經(jīng)理顧文（化名）告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“現(xiàn)在回租業(yè)務(wù)基本停頓，我每天都去刷國(guó)稅局網(wǎng)站，看看國(guó)家對(duì)融資租賃稅收的新政策有沒有出臺(tái)。”

　　據(jù)財(cái)政部下屬江蘇專員辦的一份調(diào)研報(bào)告顯示，8月1日營(yíng)改增后租賃公司的直租業(yè)務(wù)稅負(fù)增長(zhǎng)約3.4倍，而回租稅負(fù)增長(zhǎng)竟然超過(guò)30倍。多家融資租賃企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，為了降低成本，所有融資租賃企業(yè)都擁入直租市場(chǎng)，甚至引發(fā)了利率價(jià)格戰(zhàn)。

　　而在9月份，一份所謂《關(guān)于融資租賃“營(yíng)改增”政策修改的征求意見稿》（下稱“征求意見稿”）就開始在業(yè)內(nèi)流傳，但財(cái)政部稅政司人士近日向記者否認(rèn)了曾發(fā)出過(guò)該“征求意見稿”。

　　回租成本暴增超30倍

　　從整體來(lái)看，“營(yíng)改增”的減稅效果顯著：2013年10月24日國(guó)稅總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，“營(yíng)改增”全國(guó)試點(diǎn)的首個(gè)申報(bào)期（即8月當(dāng)月），共減稅130.13億元。

　　然而正所謂幾家歡喜幾家愁，營(yíng)改增卻讓融資租賃行業(yè)一下掉入“冰窟”。江蘇金融租賃公司辦公室一位人士表示：“營(yíng)改增對(duì)整個(gè)融資租賃行業(yè)都是有影響的，行業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)此統(tǒng)一做過(guò)相關(guān)意見的征詢工作，公司不便單獨(dú)發(fā)表意見�！�

　　記者了解到，財(cái)政部江蘇專員辦兩個(gè)月前曾針對(duì)融資租賃行業(yè)選取了4家企業(yè)做了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，假設(shè)A企業(yè)為有形動(dòng)產(chǎn)租賃企業(yè)且具有融資租賃業(yè)務(wù)資格，以開展經(jīng)營(yíng)性租賃和融資租賃直租業(yè)務(wù)、售后回租業(yè)務(wù)各100萬(wàn)元為例，租賃期24個(gè)月，不考慮其他稅費(fèi)情況，有形動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)中的經(jīng)營(yíng)性租賃和直租業(yè)務(wù)，營(yíng)改增后的稅負(fù)是營(yíng)改增前的3.4倍，而售后回租業(yè)務(wù)營(yíng)改增后的稅負(fù)是營(yíng)改增前的31.73倍。

　　更讓融資租賃公司無(wú)法承受的是，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于售后回租業(yè)務(wù)中承租人出售資產(chǎn)行為有關(guān)稅收問(wèn)題的公告》（以下稱“13號(hào)文”）規(guī)定，售后回租業(yè)務(wù)中，承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅的征收范圍，因此融資租賃公司無(wú)法取得購(gòu)買設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣。

　　與此同時(shí)，融資租賃公司卻需要根據(jù)財(cái)稅[2013]37號(hào)文件的要求，向承租方開具全額租金（包括本金）的增值稅發(fā)票，加上之前承租方購(gòu)進(jìn)設(shè)備時(shí)獲得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，這就導(dǎo)致承租方可以兩次抵扣，而融資租賃公司卻要單獨(dú)承擔(dān)增值稅支出。

　　融資租賃首現(xiàn)“零增長(zhǎng)”

　　“這幾個(gè)月我們幾乎不敢接新業(yè)務(wù)。”顧文向記者訴苦道，從8月份營(yíng)改增后，他們的業(yè)務(wù)就出現(xiàn)大幅滑坡，上半年一個(gè)月最高做到7000多萬(wàn)元，從8月份開始每個(gè)月都要下滑50%，現(xiàn)在只有2000萬(wàn)元左右。

　　“我們之前的利潤(rùn)也只有12%左右，按照新規(guī)，不但利潤(rùn)沒有，還要倒虧錢。如果讓承租方承擔(dān)增值稅支出，對(duì)方一時(shí)也難以接受。”顧文表示，他們公司以前大多數(shù)業(yè)務(wù)都是售后回租，現(xiàn)在這塊基本沒辦法做了。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析師劉吉偉認(rèn)為，由于營(yíng)改增于今年8月1日開始，不少公司將融資租賃項(xiàng)目趕在上半年簽完，對(duì)于未能及時(shí)開始的租賃業(yè)務(wù)，融資租賃公司大多選擇放棄。

　　記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示：“有八成左右的租賃公司是以回租業(yè)務(wù)為主。相比直租而言，回租更為方便快捷。而直租要交接20%付款、驗(yàn)收30%付款等手續(xù)，非常麻煩�！�

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可佐證上述觀點(diǎn)：截止到2013年上半年，試點(diǎn)范圍之內(nèi)的15家金融租賃公司2013年上半年售后回租投放金額為1570億元，占總投放的84.7%。

　　事實(shí)上，目前整個(gè)融資租賃行業(yè)的發(fā)展都陷入了停滯。中國(guó)租賃聯(lián)盟10月8日發(fā)布的中國(guó)租賃藍(lán)皮書顯示，截至9月底，全國(guó)融資租賃合同余額為1.9萬(wàn)億元，和年初的1.55萬(wàn)億元相比，定比增長(zhǎng)22.6%。但如果和6月底的1.9萬(wàn)億元相比，環(huán)比增長(zhǎng)為零，而這也是租賃行業(yè)7年以來(lái)首次出現(xiàn)環(huán)比零增長(zhǎng)。

　　“鋌而走險(xiǎn)”的嘗試

　　在成本暴增的情況下，為了生存，眾多租賃企業(yè)自然是使盡渾身解數(shù)降低成本，規(guī)避營(yíng)改增新規(guī)，這其中有些企業(yè)積極進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，而個(gè)別企業(yè)則是甘冒違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“10月份我們的業(yè)務(wù)終于企穩(wěn)了，主要是從以前的以回租為主，轉(zhuǎn)向直租業(yè)務(wù)�！鳖櫸母嬖V記者，這是很多公司普遍采取的措施，“雖然直租成本也比以前增加，但至少不會(huì)虧本�！�

　　然而事實(shí)上，轉(zhuǎn)型直租也并非說(shuō)的那么輕巧。“融資租賃市場(chǎng)就好比一個(gè)大蛋糕，以前回租占一大半，現(xiàn)在不能做了，600多家公司只能瘋搶另一小半直租市場(chǎng)，自然是僧多粥少，這三個(gè)月都快搶破頭了，根本沒辦法生存�！鳖櫸奶寡裕瑸榱藫寴I(yè)務(wù)，包括他們公司在內(nèi)都已經(jīng)開始打“價(jià)格戰(zhàn)”，很多公司利率都降到10%左右了。

　　而在各種財(cái)稅貼吧、論壇和QQ群里，各種避稅攻略也是層出不窮，不少租賃公司都把自己操作過(guò)的“野路子”和同行分享。

　　但最普遍的做法是將回租改成“直租”，如由承租方將設(shè)備賣予第三方，然后從第三方開始走一遍直租的程序，這樣租賃公司就可以用取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票抵扣銷項(xiàng)稅了。

　　此外諸如“合同前移”、“本金不開票”、“對(duì)開發(fā)票”、“轉(zhuǎn)為不動(dòng)產(chǎn)回租”等招式也是層出不窮。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，上述辦法都多少與相關(guān)法規(guī)沖突，或很難通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的承認(rèn)和稽查，因此違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)極大。

　　期待新政

　　在營(yíng)改增試點(diǎn)推出后，即有多家大型融資租賃公司向政策制定部門表達(dá)了修訂政策的呼聲，而后者近期也在頻繁走訪租賃企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，以獲得修訂依據(jù)。

　　事實(shí)上，在8月1日營(yíng)改增推廣一個(gè)半月之后，坊間就傳出了一份所謂財(cái)政部下發(fā)的征求意見稿，內(nèi)容涉及兩個(gè)方案：方案一是廢除13號(hào)文，租賃公司和客戶可互開發(fā)票進(jìn)行抵扣；方案二是只對(duì)利息部分開增值稅發(fā)票，納稅基數(shù)與“營(yíng)改增”之前基本相同。

　　江蘇省銀監(jiān)局辦公室人士告訴記者：“具體不清楚，不過(guò)前一段時(shí)間金融租賃公司受到的影響比較大，聽說(shuō)企業(yè)對(duì)于意見稿比較傾向于方案二�！�

　　不過(guò)顧文認(rèn)為，營(yíng)改增中，融資租賃業(yè)被歸入了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而不是金融業(yè)，如果選擇方案二，就等于承認(rèn)融資租賃被歸入金融，監(jiān)管部門恐怕難以放手�！拔艺J(rèn)為方案一更現(xiàn)實(shí)一些。雖然這對(duì)非一般納稅人不利，因?yàn)樗麄儫o(wú)法開具增值稅發(fā)票，但是起碼可以給其他業(yè)內(nèi)企業(yè)一線生機(jī)。”

　　不過(guò)，上述“征求意見稿”的真實(shí)性還存在疑問(wèn)，上述江蘇金融租賃公司人士表示：“我們同業(yè)交流的時(shí)候說(shuō)過(guò)這個(gè)事，但我們沒有收到過(guò)所謂的征求意見稿，也不清楚是否屬實(shí)。”

　　而財(cái)政部江蘇專員辦人士向記者分析，上述方案均缺乏可行性，“按照方案一，開票就要確認(rèn)收入，但這并非真實(shí)銷售，不能確認(rèn)收入，這與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則抵觸；方案二則不符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征稅對(duì)象要求�！�

11月5日，財(cái)政部稅證司人士則明確表示，這個(gè)所謂“征求意見稿”并不存在，“我們只是向個(gè)別融資租賃公司了解情況，并非正式征求意見，目前也沒有形成方案�！倍鴵�(jù)該部門一位了解此事的工作人士透露，財(cái)政部和國(guó)稅總局未來(lái)更傾向于取消融資租賃稅收優(yōu)惠（即超過(guò)3%即征即退政策），但新政策會(huì)照顧到行業(yè)困難，最先就稅收政策做全面修訂。

　　盡管上述征求意見稿的存在被否認(rèn)，但據(jù)財(cái)政部江蘇專員辦人士推測(cè)，融資租賃營(yíng)改增修訂方案年內(nèi)出臺(tái)的可能性較大，“雖然業(yè)內(nèi)確實(shí)存在一些將租賃公司當(dāng)做影子銀行來(lái)操作的違規(guī)企業(yè)，但是也不能因噎廢食，使得整個(gè)行業(yè)陷入停頓災(zāi)難�！�