“目前正在進行的‘營改增’這一結構性減稅舉措，使得稅收收入有所降低，需要尋找新的稅源來填補‘營改增’所帶來的稅收收入降低。消費稅成為了具有很好增加稅收收入的選擇。征收消費稅主要是在普遍征收的基礎上再選擇一些商品加征一道稅，從而起到預增的作用�！敝醒胴斀�(jīng)大學稅務學院院長助理鄭榕在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出，調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。專家認為，此次《決定》所提出的要求將會對消費稅的征收起到調節(jié)作用，消費稅的改革也將得到進一步的完善。

　　對于消費稅改革，在今年8月28日，財政部部長樓繼偉向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況時表示，下一步將擴大消費稅征稅范圍，將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產品及部分高檔消費品等納入征稅范圍，并調整消費稅征收環(huán)節(jié)和稅率。這與此次《決定》中對消費稅方面所提出的要求一致。

　　根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度國內消費稅實現(xiàn)收入6353.98億元，同比增長3.8%，比去年同期增速回落7個百分點。與此同時，國內消費稅收入占稅收總收入的比重為7.5%，由此不難看出消費水平直接影響到稅收收入水平。

　　“有關消費稅改革，財政部一直在進行當中，今后消費稅在征稅項目等方面會進行一定調整，削減此前的征收品類。此外，現(xiàn)有的征稅項目將會提高征稅的程度。比如從煙草方面的征稅情況看，目前卷煙行業(yè)稅務占零售價格的比重不到50%，按照世界衛(wèi)生組織所推薦的發(fā)達國家65%—70%的水平來看，我國在一些征稅品類上是有很大征稅空間的。”對于接下來的消費稅改革，鄭榕表示。

　　而對于將高耗能、高污染的產品納入消費稅征收范圍，國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁表示，這次消費稅改革把高耗能、高污染的產品以及部分高檔消費品納入征收的范圍中，也許會對原來一些征收消費稅的品類進行削減。在消費稅征收環(huán)節(jié)上，可能會從原來的生產環(huán)節(jié)向后推移到消費環(huán)節(jié)，以期能夠讓消費者更清楚自己的納稅。

　　針對將消費稅從生產環(huán)節(jié)向后推移到消費環(huán)節(jié)，國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓認為應更需謹慎。因為這可能提高這些產品的價格，進而有利于改變民眾的消費習慣，同時也可以加大節(jié)能減排和減少污染，但與此相關聯(lián)，如果相關產品價格上漲過快，也可能對百姓生活品質造成一定負面影響。

　　鄭榕指出，從國際經(jīng)驗來看，對于“三高”商品的稅率一般不設上限，但是會設置下限起到對稅收調節(jié)的作用，這樣就能夠使“三高”商品的價格上漲，從而降低對“三高”產品的消費，以此來達到節(jié)能減排的作用。

　　此外，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也表示，高耗能、高污染產品納入消費稅范圍近兩年一直在提，但是一直沒有太大進展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行業(yè)對地方經(jīng)濟拉動作用還比較明顯，納入消費稅后肯定會對這些行業(yè)產生嚴重沖擊，甚至不少企業(yè)可能倒閉或者外遷，因此落實起來可能面臨比較大的阻力。把一些高耗能、高污染的產品納入消費稅范圍是一種非常市場化的做法，在國外被普遍采用，通過這種方式可以提高相關產品價格，以達到節(jié)能減排的目的。

　　對于將部分高檔消費品納入征收范圍，劉桓認為，如果對奢侈品征收過高的消費稅，會使其價格繼續(xù)飆升，甚至遠遠高于國外同類產品的價格，這將直接導致國內購買力外流，也不利于國內相關產業(yè)的發(fā)展;而對奢侈品適度征稅，則可體現(xiàn)國內反對奢侈，倡導節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德。