中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“完善地方稅體系”這個(gè)說(shuō)法由來(lái)已久，未來(lái)整個(gè)地方稅體系可能做相應(yīng)調(diào)整，與整個(gè)財(cái)稅體制的改革相關(guān)聯(lián)，注重稅制的整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性和統(tǒng)籌性，而不是僅僅對(duì)地方個(gè)別稅種的局部調(diào)整。

　　在目前的地方稅體系中,起主導(dǎo)作用的主要有營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅3個(gè)稅種。營(yíng)業(yè)稅逐步被增值稅替代,其他兩個(gè)稅種也將逐步納入改革軌道,地方稅主體稅種面臨流失,并且仍缺乏清晰的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步削弱地方財(cái)力。

　　記者從財(cái)政部了解到，今年上半年,內(nèi)蒙古、陜西、河南、遼寧等多個(gè)省份的財(cái)政收入增幅大大低于預(yù)期。毫無(wú)疑問(wèn)的是，稅收增速下滑，收支矛盾更趨緊張的背景下，地方財(cái)力急需通過(guò)稅制體系完善得到改善和加強(qiáng)。

　　“完善地方稅體系,重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)合理的事權(quán)和合理的財(cái)權(quán)匹配�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受記者采訪時(shí)表示，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,宜實(shí)現(xiàn)中央、省、市縣三級(jí)架構(gòu),將財(cái)政層級(jí)扁平化為省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管。這樣,不僅可以降低信息不對(duì)稱的損失與扭曲,進(jìn)一步明晰與合理化政府事權(quán),實(shí)質(zhì)性推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)化,降低行政成本,還有助于解決省以下的分稅制問(wèn)題。

　　國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員張茉楠在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，如果能夠通過(guò)推動(dòng)分稅制改革實(shí)現(xiàn)新一輪的“放權(quán)讓利”，不僅給地方政府開(kāi)辟了新的財(cái)源，培育出真正的“公共財(cái)政”和“民生財(cái)政”，又能與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制煥發(fā)出新的活力。

　　專家表示，在實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配的前提下，重新界定地方具有支柱性作用的財(cái)源,是完善地方稅體系的關(guān)鍵。

　　針對(duì)如何建設(shè)新的主體稅源和收入支柱,盡快打造成新的地方稅體系，賈康結(jié)合短期可做之事與中長(zhǎng)期目標(biāo)，提出了具體建議�！跋乱徊�，為了解決營(yíng)改增進(jìn)度較快而地方未來(lái)主體稅種打造較慢之間的矛盾，不排除在流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域區(qū)別對(duì)待地開(kāi)掘消費(fèi)稅的潛力空間，把優(yōu)化生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的意圖與增加地方政府稅源相結(jié)合;資源稅改革應(yīng)抓住煤炭市場(chǎng)價(jià)位自然回調(diào)的寶貴時(shí)間窗口，將從價(jià)機(jī)制擴(kuò)大到煤炭，并拉動(dòng)新一輪基礎(chǔ)能源產(chǎn)品理順比價(jià)關(guān)系與價(jià)格形成機(jī)制的稅、價(jià)、財(cái)聯(lián)動(dòng)配套改革;房產(chǎn)稅改革應(yīng)積極穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積累經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，徐圖進(jìn)展;環(huán)境稅改革應(yīng)在‘十二五’期間推出一輪實(shí)際動(dòng)作;個(gè)人所得稅改革應(yīng)創(chuàng)造條件，實(shí)行分類與綜合相結(jié)合以及按家庭贍養(yǎng)因素調(diào)整扣除的改革方案等�！彼�表示，地方的合理收費(fèi)、使用者付費(fèi)制度也應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合地區(qū)情況走向規(guī)范化，將收入納入預(yù)算體系管理。

　　財(cái)稅專家表示，由于完善地方稅體系的改革難度較大,不能一蹴而就,更不能立竿見(jiàn)影地起到補(bǔ)充地方財(cái)力的作用，因此，還需配套改革來(lái)補(bǔ)充“能量”，比如根據(jù)稅收法定的原則,建立有法律制度體系保障的市場(chǎng)稅收環(huán)境,理順地方稅體系與稅收征管關(guān)系,提高稅收征管水平,加速信息化手段的推行和人員執(zhí)法水平的提升。