2015年12月15日至17日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司和干部教育中心在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合舉辦了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（以下簡稱《基本準(zhǔn)則》）培訓(xùn)班，培訓(xùn)班主要是為了對(duì)《基本準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革工作。財(cái)政部黨組成員、部長助理戴柏華出席培訓(xùn)班開班儀式并發(fā)表講話。

戴柏華指出，制定發(fā)布《基本準(zhǔn)則》，是規(guī)范政府會(huì)計(jì)核算，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的迫切需要，是推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)在要求，是準(zhǔn)確反映政府運(yùn)行成本，科學(xué)評(píng)價(jià)政府績效的重要基礎(chǔ)。

戴柏華表示，《基本準(zhǔn)則》繼承了多年來我國行政事業(yè)單位和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)改革的有益經(jīng)驗(yàn)，反映了當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革發(fā)展的內(nèi)在需要和發(fā)展方向，是政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一次重要制度創(chuàng)新�！痘�本準(zhǔn)則》建立了統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)“概念框架”，重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算原則，充分體現(xiàn)了政府預(yù)算管理改革的要求，他希望與會(huì)人員從上述四個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)《基本準(zhǔn)則》的內(nèi)涵。

最后，戴柏華對(duì)做好《基本準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹工作提出了三點(diǎn)希望和要求：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《基本準(zhǔn)則》，盡快轉(zhuǎn)變觀念。廣大會(huì)計(jì)人員要盡快樹立權(quán)責(zé)發(fā)生制理念，同時(shí)不斷提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的分析利用水平，逐步實(shí)現(xiàn)從“核算型”會(huì)計(jì)到“參與管理型”會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。單位負(fù)責(zé)人要了解政府會(huì)計(jì)改革對(duì)單位內(nèi)部管理、績效評(píng)價(jià)等方面帶來的深刻變化，盡早做好系統(tǒng)、制度、人才儲(chǔ)備等準(zhǔn)備工作。財(cái)政部門的同志要更新理財(cái)觀念，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理，在進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政收支管理的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)負(fù)債管理，做好財(cái)務(wù)報(bào)告的分析利用，不斷提高財(cái)政管理水平。

第二，積極行動(dòng)，抓緊做好準(zhǔn)則實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)于財(cái)政部而言，一是要根據(jù)《基本準(zhǔn)則》加快制定政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南，加快完善政府會(huì)計(jì)制度，形成一套統(tǒng)一、科學(xué)、完整的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。二是要進(jìn)一步修訂完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則、資產(chǎn)管理政策以及預(yù)決算報(bào)告制度等，加快推進(jìn)各級(jí)政府、部門和單位的資產(chǎn)負(fù)債清查核實(shí)工作。三是要穩(wěn)步有序推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作，積極研究政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開制度，研究建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告分析指標(biāo)體系。對(duì)于各部門和單位而言，要在組織《基本準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)的同時(shí)，主動(dòng)做好新準(zhǔn)則制度的實(shí)施工作。要加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合政府具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，及時(shí)調(diào)整和更新會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。要規(guī)范和加強(qiáng)單位預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理，扎實(shí)開展資產(chǎn)清查工作，積極推進(jìn)預(yù)算績效管理和績效評(píng)價(jià)工作。此外，要以《基本準(zhǔn)則》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)單位內(nèi)部控制建設(shè)，使之成為管控風(fēng)險(xiǎn)、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保證資產(chǎn)安全完整的“防火墻”，確保《基本準(zhǔn)則》及其相關(guān)具體準(zhǔn)則和制度的順利實(shí)施。

第三，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的氛圍。一要制定具體方案抓好宣傳培訓(xùn)，利用多種宣傳手段，廣泛開展新準(zhǔn)則制度的宣傳，使社會(huì)各界高度重視、準(zhǔn)確理解新準(zhǔn)則；要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的變化和經(jīng)驗(yàn)背景不同，完善培訓(xùn)手段，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)效果。二要統(tǒng)編教材，方便學(xué)習(xí)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要編寫準(zhǔn)則講解，方便廣大財(cái)會(huì)人員全面、系統(tǒng)地了解準(zhǔn)則的制定背景、難點(diǎn)重點(diǎn)、賬務(wù)處理等，同時(shí)適時(shí)修訂各級(jí)次會(huì)計(jì)資格考試大綱和教材，使廣大財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)者按新準(zhǔn)則更新知識(shí)。三是常抓不懈，形成制度。要把準(zhǔn)則培訓(xùn)工作切實(shí)與會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育結(jié)合起來，形成制度。要善于總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，深化培訓(xùn)內(nèi)容；要結(jié)合新業(yè)務(wù)，拓展培訓(xùn)范圍；要結(jié)合與準(zhǔn)則相關(guān)的配套法規(guī)政策，提升培訓(xùn)層次。努力營造主動(dòng)、自愿、積極參加準(zhǔn)則培訓(xùn)的氛圍。

本次培訓(xùn)班除了會(huì)計(jì)司相關(guān)人員對(duì)《基本準(zhǔn)則》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》進(jìn)行詳細(xì)解讀外，還邀請(qǐng)條法司許大華司長、預(yù)算司王克冰副司長、清潔基金（PPP中心）焦小平副主任分別就新《預(yù)算法》、財(cái)政管理體制及地方政府債務(wù)管理相關(guān)政策、PPP政策等進(jìn)行了講解。

來自100多個(gè)中央部門和單位、各�。▍^(qū)、市）地方會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、各地財(cái)政專員辦和財(cái)政部內(nèi)相關(guān)司局近300人參加了此次培訓(xùn)。

2015年10月23日，樓繼偉部長簽署財(cái)政部令第78號(hào)，公布《基本準(zhǔn)則》，自2017年1月1日起正式施行。