跨境電商新政出臺后，對以直郵模式為主的園區(qū)內企業(yè)而言沖擊不小，主要是兩份正面清單限制大量原有商品的進口，且清單上允許的商品內涵尚不明確，實際操作更需要細則。

　　塵土飛揚的杭州下城區(qū)秋石快速路長城街交叉口，中國(杭州)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園二期正在熱火朝天地建設中。

　　與這般建設的火熱場面相比，園區(qū)內的企業(yè)開始顯露出一絲忐忑，這一切還要從一個月前國家稅務總局實施跨境電商稅改，以及財政部等部委公布兩批《跨境電子商務零售進口商品清單》(正面清單)說起。

　　作為全國首個跨境電商試驗區(qū)的主要載體，跨境電商進口直郵模式的典型，該園區(qū)開園已近3年。根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者實地走訪，跨境電商新政出臺后，對以直郵模式為主的園區(qū)內企業(yè)而言沖擊不小，主要是兩份正面清單限制大量原有商品的進口，且清單上允許的商品內涵尚不明確，實際操作更需要細則。

　　此外，部分企業(yè)嘗試保稅模式轉向直郵模式，因稅改后成本上升等原因也面臨困難，外部投資機構投資沖動下降，更多企業(yè)不得不考慮轉向海外保稅倉等高成本模式。

　　“我們也開過一些交流座談聽聽企業(yè)的意見，會同有關監(jiān)管部門給企業(yè)做相關指導，細節(jié)性問題，還是要更頂層的政策出臺。”園區(qū)管委會副主任張?在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時說。

　　正面清單隔離大量直郵商品

　　“我們也在調整策略。”上述園區(qū)內的北京鮮生活電子商務有限公司(下稱“鮮生活”)副總裁洪宏告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

　　鮮生活的運作模式主要是直購，即從海外找到商品，直接銷售給國內消費者。新政的正面清單管理模式導致保健品、美妝以及一部分歸類不是很清晰的商品非常難做。

　　“影響最大的是正面清單中的法檢，兩批正面清單加起來大概是1221種商品，其中有50%-60%是涉及法檢的�！焙楹曛赋�。

　　所謂法檢，就是按照一般貿易標準，提供隨附單證。比如奶粉，合同發(fā)票等比較常見的單據(jù)一般都具備，難點在于檢疫，需要衛(wèi)生證書、原產(chǎn)地證書、進境動植物檢疫許可證等其他相關審批許可。

　≥介紹，特許審批是一種特殊許可證，要求商品對應的海外生產(chǎn)工廠在認證監(jiān)督委員會的注冊目錄里，而進入此目錄需要國內的官方機構去對方工廠考察，前后需要數(shù)年，且因為涉及商業(yè)機密很多工廠很不愿意。以奶粉為例，盡管第二期正面清單中提到了配方注冊制，但很多海外版本的乳制品不是按中國的標準生產(chǎn)的，他們不認可中國的標準。

　　實際上，這樣的問題在一般貿易進口中一直存在，只不過跨境電商作為一個新生事物，最初按照特殊業(yè)務中的個人物品進行監(jiān)管，因此此前不受上述標準影響。

　　園區(qū)內另一家既做保稅模式又做直購模式的“洋東西”副總裁王義杭告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，新政后，在庫內的商品一大部分被正面清單擋在了門外，公司現(xiàn)在不考慮進新貨，以消化現(xiàn)有的保稅庫存為主。

　　即使是清單內允許的商品，也存在很多問題，“比如保健品，有些偏藥品，有些偏食品。比如有種植物，磨成粉烘干有清腸作用，完全是草本的，本身也沒毒性，歸為保健品還是食物并不清晰，這就會產(chǎn)生監(jiān)管部門和企業(yè)有不同的歸類，直接涉及到能不能進，所以需要更詳細的清單類目”，張?指出。

　　這家企業(yè)表示，后續(xù)為了適應新政變化，將會加大跨境直郵直購力度，以跨境直郵、保稅模式、一般貿易這3種方式立體化運作。

　　投資機構開始持觀望態(tài)度

　　外界認為，此次新政對于做直郵業(yè)務的跨境電商是利好，但在企業(yè)看來，“只是一種被迫的轉變�！�

　　而且比較麻煩的是，過去直郵模式采購商品種類一般多于保稅模式，SKU(庫存量單位)也較多，而此番財政部公布的正面清單上部分商品標明僅限保稅，意味著直郵模式的品種受限比例更高。

　　另外，4月8日國家稅務總局實施跨境電商稅改。稅改后，母嬰產(chǎn)品如奶粉、紙尿褲會增加11.9%稅費，食品、化妝品等熱銷品的整體稅費增加從11.9%到50%不等。而且單筆交易限值2000元、個人年度交易限值為人民幣20000元，將商品范圍進一步收緊。

　　對此，多數(shù)受訪企業(yè)表示早有準備，并認為是規(guī)范整個行業(yè)之舉，但對于其中的具體細節(jié)有異議。

　　比如說個人消費額年度2萬元，單次2000元，一些企業(yè)認為不符合現(xiàn)在的經(jīng)濟水平，“對電商來說，肯定是希望粘度最高的用戶提供最高的價值，如果用戶復購沒有辦法增加，引流成本就很高，這對大企業(yè)而言影響不大，但對中小企業(yè)而言非常困難。”一家中小電商負責人在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時指出。

　　對一個電商平臺來說，復購率較高的20%的高端用戶提供了80%的營業(yè)額。一達到限額這部分用戶就會消失，導致所有電商都會爭奪這些人。

　　“其實稅改之后，投資方也來詢問我們的看法，更多機構開始持觀望態(tài)度�！鄙鲜鲭娚唐髽I(yè)負責人表示。

　＄境電商供應鏈效率優(yōu)勢大打折扣

　　管對政策高度關注，但4月8號清單出來時，多數(shù)企業(yè)還是措手不及，即使國家層面給的緩沖期是到7月。

　　企業(yè)認為，新政的市場調研不足，杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園內的進口企業(yè)多數(shù)是保稅和直郵模式同時進行，兩塊業(yè)務均受影響;地方政府投資的保稅倉也面臨困境。

　　相比之下，由于意識到跨境電商的重要性，美國和澳大利亞都在今年提高了跨境電商的限額，比如美國提高到一個包裹800美金，且沒有年度限額，對于很多出口型的跨境電商來說是個巨大的利好。

　　而此番壓低進口限額的新政，令國內的跨境電商表示迷茫，并希望政策會有所調整。他們認為，跨境電商興起的根本原因在于解決了傳統(tǒng)供應鏈中的壁壘問題，而且供應鏈效率更高。此前跨境電商的監(jiān)管模式在檢驗檢疫一直是用個人物品的監(jiān)管代碼來實現(xiàn)的，這種監(jiān)管方式目前來看尚屬安全有效。

　　而如今的新政，弱化了跨境電商的這種優(yōu)勢。

　　一些企業(yè)表示，一方面繼續(xù)觀望政策，另一方面積極布局海外倉，將以前主要作為驗貨場地的海外倉變?yōu)橹苯影l(fā)貨的場地，隨之而來的問題是需要聘請海外工人，增加了成本和管理問題。

　　雖然說，政府層面出臺新政的目的是調動所有主體的積極性，共同把好質量的關，加強跨境電商產(chǎn)品的監(jiān)管，但無疑這是一次行業(yè)洗牌、優(yōu)勝劣汰的過程。