在全面深化國(guó)資國(guó)企改革的大背景下，目前國(guó)內(nèi)多個(gè)省市均在組建金融控股平臺(tái)。近日，四川省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，四川省決定以四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱四川發(fā)展）為基礎(chǔ)，整合川內(nèi)金融資源，組建四川金融控股集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱金控集團(tuán)）。
      四川發(fā)展官網(wǎng)顯示，金控集團(tuán)將以銀行、信托、證券、保險(xiǎn)牌照為核心，計(jì)劃到2020年，其資產(chǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元。按照發(fā)展規(guī)劃，四川發(fā)展將打造金融控股、產(chǎn)業(yè)投資和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)“三大平臺(tái)”，按照四川省政府的思路，四川發(fā)展將成為四川乃至中國(guó)西部的“淡馬錫”。
      “四川發(fā)展在四川省的國(guó)企改革中起到了穿針引線的作用�！蔽髂县�(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息工程學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)霍偉東告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，金控集團(tuán)的設(shè)立助力四川發(fā)展從國(guó)有資產(chǎn)管理到國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型，“通過(guò)更自由的資本運(yùn)作，既盤活了國(guó)有資產(chǎn)，又帶動(dòng)民間投資的積極性，有望推動(dòng)該省國(guó)企改革”。
　
      打造萬(wàn)億省級(jí)金控平臺(tái)
      “3年初步建成四川省級(jí)金融控股平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)�！彼拇òl(fā)展在第一個(gè)目標(biāo)上已經(jīng)邁出了一大步。從推動(dòng)打造省政府金融控股平臺(tái)開始，四川發(fā)展經(jīng)過(guò)了近五年的摸索與實(shí)踐，涉及地方商業(yè)銀行、基金、證券等多個(gè)領(lǐng)域的金融版圖漸漸清晰。
      這家成立于2009年1月，由四川省政府出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，剛剛被確立為打造四川金控集團(tuán)的本體，通過(guò)控股各類金融企業(yè)，以銀行、信托、證券、保險(xiǎn)牌照為核心，形成“大規(guī)模、全牌照、多層次、多功能”的金融服務(wù)體系。
      在規(guī)劃中，四川發(fā)展將被打造成為四川乃至整個(gè)西部的“淡馬錫”，金控集團(tuán)則在壯大地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、補(bǔ)齊川內(nèi)金融短板等方面被寄予厚望。
      組建省屬地方銀行是金控集團(tuán)籌建之路的第一步。本月初，由四川發(fā)展全面履行出資人職責(zé)的四川發(fā)展投資有限公司已獲批持有涼山州商業(yè)銀行19%股權(quán)；另一方面，四川發(fā)展還在與攀枝花市政府商討入股攀枝花市商業(yè)銀行事宜。時(shí)隔5年“舊事重提”的四川銀行是否還有其他標(biāo)的目前仍然待定。
      證券牌照或由川財(cái)證券提升而來(lái)。自2012年起，四川發(fā)展通過(guò)兩家下屬企業(yè)共持有川財(cái)證券50%股權(quán)，現(xiàn)四川發(fā)展擬推進(jìn)與華電資本（持有川財(cái)證券41.81%股權(quán)）的合作，將川財(cái)證券的注冊(cè)資本由6.5億元提升至40億元，并力爭(zhēng)在5年內(nèi)達(dá)到300億元的證券業(yè)務(wù)規(guī)模。
      信托牌照擬由四川國(guó)際信托重組而來(lái)，重組方案即將報(bào)四川省政府常委會(huì)議審批，力爭(zhēng)5年內(nèi)信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000億元。籌組人壽保險(xiǎn)的方案也已經(jīng)上報(bào)保監(jiān)會(huì)批籌。
      按照規(guī)劃，到2020年，金控集團(tuán)計(jì)劃資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億元。
　
      產(chǎn)融結(jié)合建西部“淡馬錫”
      據(jù)四川省國(guó)資委消息，2015年6月底，四川發(fā)展完成了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的改革，被賦予了新的職權(quán)。
      記者在四川發(fā)展官網(wǎng)上看到，3年內(nèi)，計(jì)劃初步建成四川省級(jí)金融控股平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。5年集團(tuán)合并總資產(chǎn)超10000億元，本部新增資產(chǎn)超過(guò)1000億元。10年成為國(guó)內(nèi)一流并具有一定國(guó)際影響力，以金融、產(chǎn)業(yè)等綜合性投融資為主的大型集團(tuán)企業(yè)。
      三大平臺(tái)之間將如何協(xié)同？霍偉東對(duì)此分析，這三大平臺(tái)符合國(guó)有經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的設(shè)定。首先是組建金控集團(tuán)，整合川內(nèi)金融資源；同時(shí)，國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)已不再是原來(lái)單純的資產(chǎn)管理，成了金融、資本的概念。在此基礎(chǔ)上，金控集團(tuán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理變國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)形成了助力；最終，國(guó)有資本通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資，落地實(shí)體經(jīng)濟(jì)，受益實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革的目標(biāo)。
      《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，四川發(fā)展此前提出的是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，而非國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)�！霸诠┙o側(cè)改革的前提下，單純的資產(chǎn)管理有不少局限，處置資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)不少弊端，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩，‘死資產(chǎn)’盤不活�！被魝�東分析，如果是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，則能將現(xiàn)有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的模式，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格處置，變成國(guó)有資本，這塊資本可以更加自由地進(jìn)行資本運(yùn)作，尋找戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資管理方向。
      霍偉東提到，在將國(guó)有資產(chǎn)變國(guó)有資本并進(jìn)行資本運(yùn)作的過(guò)程中，四川發(fā)展還能引進(jìn)更多的民營(yíng)資本，擴(kuò)展發(fā)展的渠道和空間。
      在四川省國(guó)資委的規(guī)劃中，四川發(fā)展被定位成四川乃至中國(guó)西部的“淡馬錫”。其實(shí)，“淡馬錫”模式，在近期的國(guó)企改革中常被提及，不過(guò)，這一模式需要進(jìn)行本土化改造。
      霍偉東對(duì)此表示，“淡馬錫”模式和我國(guó)國(guó)有企業(yè)的多重目標(biāo)并不完全一致，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，“國(guó)企改革的重點(diǎn)是要搞清國(guó)有企業(yè)的職能，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，滿足國(guó)家利益最大化�！彼�以，國(guó)內(nèi)能夠借鑒的是這種模式遵循市場(chǎng)原則、充分市場(chǎng)化的部分。（實(shí)習(xí)生陳星對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）