2月24日上午，國(guó)家稅務(wù)總局在官方網(wǎng)站開展了以“維護(hù)稅收秩序 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效查處騙稅虛開違法行為”為主題的在線訪談，國(guó)稅總局稽查局副局長(zhǎng)文月壽就社會(huì)關(guān)注度較高的問題與網(wǎng)友進(jìn)行了交流。

　　2016年查處多個(gè)大案
　　近年來，為維護(hù)正常的稅收秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)稅總局會(huì)同公安部、海關(guān)總署和央行組織開展了打擊騙取出口退稅和打擊虛開增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“打騙打虛”)專項(xiàng)行動(dòng)。特別是2016年，國(guó)稅總局按照打騙打虛“一盤棋”的原則，依托系統(tǒng)上下和系統(tǒng)內(nèi)外多方力量，做到打騙與打虛并舉、打擊與防范并重、檢查與建制并推、總局和地方聯(lián)動(dòng)，打騙打虛專項(xiàng)工作取得較好成效。

　　文月壽介紹，2016年，國(guó)稅總局在打騙打虛工作中采取了五方面的措施：一是在防范和打擊出口騙稅部際聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)稅總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署和央行成立四部委打騙打虛專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全國(guó)打騙打虛工作;二是稅務(wù)系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，精準(zhǔn)篩選高風(fēng)險(xiǎn)案源，為精準(zhǔn)打騙打虛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);三是國(guó)稅總局在全國(guó)范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建20個(gè)工作組，派駐20個(gè)重點(diǎn)地區(qū)直接查處重點(diǎn)案件;四是各地稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同公安、海關(guān)和央行，通過案頭分析和實(shí)地檢查，找準(zhǔn)案件突破口，全鏈條調(diào)查取證，確保案件查深查透;五是國(guó)稅總局通過定標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)指標(biāo)、劃?rùn)n次，督促各地保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　2016年，全國(guó)打騙打虛成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是有效挽回大量國(guó)家稅款損失;二是成功查處深圳“鐵鍬1號(hào)”和“鐵鍬2號(hào)”、上海某國(guó)際貿(mào)易有限公司騙稅案等一大批典型騙稅案件和廣東“6·26”、廈門“7·08”、湖北“12·08”、福建“11·27”等重大虛開案件;三是及時(shí)治理整頓了醫(yī)藥、棉紡、服裝、電子、家具、大宗商品交易等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)稅收秩序，有效提升了相關(guān)行業(yè)和區(qū)域企業(yè)的納稅遵從;四是進(jìn)一步凈化了外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)規(guī)范地區(qū)外貿(mào)秩序產(chǎn)生積極影響;五是宣傳震懾效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。

　　文月壽透露，從已查處的案件分析，2016年的騙稅、虛開活動(dòng)呈現(xiàn)三個(gè)新特點(diǎn)：一是不法分子較為熟悉稅收法律、政策和管理規(guī)定，往往選擇社會(huì)管理和稅收征管相對(duì)薄弱的領(lǐng)域?qū)嵤┻`法犯罪活動(dòng);二是隨著國(guó)家持續(xù)加大治理力度，不法分子采取更加專業(yè)和隱蔽的作案手法，逃避監(jiān)管打擊;三是跨境電商、市場(chǎng)采購業(yè)務(wù)等出口新業(yè)態(tài)蓬勃興起，但有的企業(yè)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)控制度不甚健全，部分不法企業(yè)或虛開騙稅團(tuán)伙利用出口平臺(tái)達(dá)到騙稅目的。

　　文月壽稱，2017年，國(guó)稅總局將針對(duì)騙稅、虛開重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)選案，以選派專案組和屬地查處相結(jié)合方式，加大執(zhí)法力度。“我們將重點(diǎn)組織查處一批跨區(qū)域大案要案，對(duì)騙稅、虛開的上下游企業(yè)實(shí)施全鏈條打擊;同時(shí)，抓緊研究防范騙稅、虛開的相關(guān)政策、制度建議，力求從根本上遏制騙稅、虛開違法犯罪行為的發(fā)生。”

　　加強(qiáng)打擊騙稅虛開行為
　　據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，騙取出口退稅主要指納稅人以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款的行為;虛開增值稅專用發(fā)票行為則是指為他人、為自己，讓他人為自己，以及介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。“一般而言，虛開增值稅專用發(fā)票是騙取出口退稅的上游違法行為，不法分子實(shí)施騙稅往往需要先取得虛開的發(fā)票。所以，查處虛開是實(shí)現(xiàn)騙稅行為全鏈條打擊的必要環(huán)節(jié)。”文月壽稱。

　　騙取出口退稅行為的危害主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不法分子把稅務(wù)機(jī)關(guān)辛辛苦苦收到國(guó)庫里的錢騙出去，變成自己的“收入”，損害了國(guó)家和全體納稅人的利益;二是出口騙稅使得守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的出口企業(yè)面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭曲了出口退稅的政策效應(yīng);三是出口騙稅損害了外貿(mào)出口額這一重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，影響了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù);四是不法分子實(shí)施騙稅，必然會(huì)在多個(gè)環(huán)節(jié)偽造或非法獲得合法憑證，嚴(yán)重影響各行政執(zhí)法部門執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

　　文月壽表示，自我國(guó)1985年實(shí)施出口退(免)稅政策以來，騙取出口退稅現(xiàn)象就出現(xiàn)了。特別2008年以后，我國(guó)連續(xù)多次大范圍提高出口退稅率，完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，相關(guān)部門也陸續(xù)采取了海關(guān)無紙化通關(guān)試點(diǎn)、外匯核銷制度改革、降低出口貨物查驗(yàn)率等措施。這些政策措施有力地促進(jìn)了我國(guó)的外貿(mào)出口，但也在客觀上降低了不法分子的騙稅成本，加大了騙稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　文月壽透露，在地方政府保護(hù)干預(yù)較多的內(nèi)陸縣鄉(xiāng)和稅源與稅收征管人員數(shù)量不配比的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，虛開、騙稅較為集中;涉農(nóng)行業(yè)產(chǎn)生的“農(nóng)產(chǎn)品票”、日用消費(fèi)品批發(fā)行業(yè)產(chǎn)生的“富余票”、超額財(cái)政返還等形成的“優(yōu)惠票”、變?cè)旌ｊP(guān)進(jìn)口繳款書信息形成的“進(jìn)口票”等，往往成為虛開騙稅票源。“之前，不法分子實(shí)施騙稅主要借用外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)作為平臺(tái)，近年來生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、上市公司也頻頻成為涉案主體。同時(shí)，騙稅活動(dòng)由沿海向內(nèi)陸地區(qū)蔓延的趨勢(shì)明顯。”

　　在處罰方面，根據(jù)《稅收征收管理法》、《刑法》，以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下的罰款，同時(shí)可以在規(guī)定期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，最高可判處無期徒刑。

　　納稅人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范
　　不少納稅人關(guān)心，稅務(wù)部門每年怎么確定查處的出口企業(yè)名單?對(duì)此，文月壽表示，近年來，國(guó)稅總局每年會(huì)下發(fā)一批高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)下發(fā)各地重點(diǎn)檢查，各地也會(huì)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)選案確定重點(diǎn)檢查名單。“在選案過程中，我們充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，科學(xué)構(gòu)建騙稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)分析模型，從海量數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)案源線索，實(shí)施有效打擊。”

　　文月壽指出，納稅人應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，防范接受虛開增值稅專用發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)：一是提高防范意識(shí)，認(rèn)真核對(duì)貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、金額與對(duì)方開具的增值稅專用發(fā)票票面明細(xì)是否一致;二是認(rèn)真核實(shí)開票公司信息;三是盡量通過銀行賬戶將貨款劃撥到交易對(duì)方的賬戶，而不要用現(xiàn)金交易，也不要將貨款支付到業(yè)務(wù)員個(gè)人賬戶;四是保留交易過程中的各類資料憑證，以便在稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)提供依據(jù)。其實(shí)，最根本的，就是不要心存僥幸心理，不能貪小便宜，保證全部業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

　　對(duì)于外貿(mào)公司來說，在日常經(jīng)營(yíng)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面，避免牽涉入出口騙稅案件：一是要端正經(jīng)營(yíng)思想，加強(qiáng)出口貿(mào)易管理，在交易過程中對(duì)貨源，貨物質(zhì)量、價(jià)格以及納稅、客商資信等各方面進(jìn)行認(rèn)真了解，對(duì)主要環(huán)節(jié)要親自操作或監(jiān)管;二是要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的管理，防止某些業(yè)務(wù)人員利用內(nèi)部管理漏洞從事不法行為;三是要對(duì)某些中間人介紹的不需公司承擔(dān)任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的所謂代理業(yè)務(wù)保持高度警惕，不要輕易相信天上掉餡餅的好事;四是公司運(yùn)行過程中一定要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，根據(jù)正常的出口程序規(guī)范運(yùn)作;五是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)出口、退稅等業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，做到防范于未然。

　　記者了解到，對(duì)于檢舉騙稅虛開行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將會(huì)給予檢舉人一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為：收繳入庫稅款數(shù)額在1億元(含)以上、5 000萬元(含)～1億元、1 000萬元(含)～5 000萬元、500萬元(含)～1 000萬元、100萬元(含)～500萬元、100萬元以下，分別給予10萬元以下、6萬元以下、4萬元以下、2萬元以下、1萬元以下、5 000元以下的獎(jiǎng)金。

　　值得一提的是，2016年4月，國(guó)稅總局修訂了《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，對(duì)達(dá)到一定涉案金額的偷稅和逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票、抗稅等8類納入“黑名單”管理，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，開展部門聯(lián)合懲戒。