稅收是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。稅收數(shù)據(jù)中能讀出怎樣的中國經(jīng)濟(jì)新動向?全面推開營改增試點給經(jīng)濟(jì)帶來哪些利好?支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都有哪些稅收優(yōu)惠?時值全國兩會，國家稅務(wù)總局局長王軍日前接受新華社記者專訪，回應(yīng)稅收熱門話題。

　　納稅大戶變遷印證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
　　經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反映經(jīng)濟(jì)。官方數(shù)據(jù)顯示，2016年，扣減出口退稅后我國稅務(wù)部門組織稅收收入115878億元，比上年增長4.8%。王軍表示，分析稅收收入可以發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有諸多可喜新亮點：
　　——制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)。高端裝備制造業(yè)稅收發(fā)展態(tài)勢良好，占制造業(yè)稅收比重升至28.2%，比上年提高0.8個百分點;與此同時，高耗能制造業(yè)稅收占制造業(yè)比重下降到23%，比上年降低0.3個百分點。
　　——新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年，第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重達(dá)56.5%，比上年提高1.7個百分點。
　　——上海、廣東、天津和福建四大自貿(mào)區(qū)發(fā)展勢頭“非常好”，其稅收收入增速高于全國21個百分點以上。

　　以2016年全國納稅500強(qiáng)企業(yè)的進(jìn)出結(jié)構(gòu)變化為例，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，新進(jìn)入的95家企業(yè)中，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別有15戶和19戶，這些企業(yè)稅收同比增長了107.6%。退出的企業(yè)中，卷煙、化工、采礦和電力等傳統(tǒng)企業(yè)分別有2戶、3戶、6戶和11戶。

　　“不同類型企業(yè)的進(jìn)出變化，不就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘晴雨表’嗎?”王軍說，“甚至還可以講是一幅美麗的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的小畫卷。”

　　全面推開營改增試點兌現(xiàn)三個“小目標(biāo)”與一個“大目標(biāo)”
　　作為本輪財稅體制改革的重頭戲，營改增的效果備受關(guān)注。王軍介紹，全面推開營改增試點，有三個“小目標(biāo)”得以圓滿實現(xiàn)。

　　“一是政策落地和運(yùn)行平穩(wěn);二是新增四大行業(yè)及其所屬26個小行業(yè)稅負(fù)只減不增;三是總體減稅超過5000億元，達(dá)5736億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一大目標(biāo)的實現(xiàn)。”他說。

　　具體而言，5736億元的減稅中，有相當(dāng)一部分由抵扣政策激勵企業(yè)增加投資和設(shè)備更新形成。“倒過來測算，這筆增加或提前的投資數(shù)額是巨大的，它對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要和積極的作用。”王軍說。

　　就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)而言，營改增消除了重復(fù)征稅，對生活服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠格外大，有力促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年，我國第三產(chǎn)業(yè)GDP增速為7.8%，快于整體GDP增速1.1個百分點;占GDP的比重為51.6%，較2015年提高了1.4個百分點。

　　就促進(jìn)企業(yè)增效益而言，全面推開營改增試點不僅為新增試點行業(yè)減稅降負(fù)，而且增加了以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅行業(yè)的進(jìn)項抵扣，使其成為營改增的“凈受益者”。2016年，原增值稅納稅人因此減稅占減稅總額1/3還多。同時，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤增速同比提高10.8個百分點。

　　“我想坦誠說明一下，營改增是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性稅制改革，對于這么大的重要改革，我們在實施和操作中難免有這樣或那樣的個別問題，我們將不斷自覺切實改進(jìn)。”王軍說。

　　稅收優(yōu)惠加碼傾力助推“雙創(chuàng)”
　　在支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，稅務(wù)部門著力有針對性施策。據(jù)介紹，目前支持“雙創(chuàng)”的稅收優(yōu)惠政策有35項，2016年新增減稅約800億元。

　　王軍說，以初創(chuàng)期企業(yè)為例，稅務(wù)部門除開展“五證合一”、“兩證整合”方便企業(yè)創(chuàng)立之外，還推出小微企業(yè)免征增值稅和減半征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠，2016年這兩項稅收政策惠及的小微企業(yè)就有3360萬戶，減稅額1146億元，同比增長12.8%。

　　面向成長期企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策最多。2016年國家將給孵化器的優(yōu)惠政策擴(kuò)圍到了眾創(chuàng)空間，使全國眾創(chuàng)空間企業(yè)同比增長47.3%。

　　王軍說，對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、具備核心競爭力的軟件和集成電路企業(yè)等高端型企業(yè)，2016年也加大了稅收政策支持力度，這類企業(yè)享受的減稅額同比增長26%。“最近我們正在同財政部一起研究發(fā)文，進(jìn)一步減免集成電路企業(yè)增值稅留抵退稅涉及的城建稅和教育費(fèi)附加。”王軍說。

　　為促進(jìn)成熟期企業(yè)“開花結(jié)果”，支持科技成果早日轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，稅務(wù)部門鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化，給轉(zhuǎn)讓企業(yè)免征增值稅和免征或減半征收企業(yè)所得稅、給個人實施遞延納稅等。

　　“企業(yè)如同一棵樹，在生長的各個階段，稅務(wù)部門都有責(zé)任給予呵護(hù)、支持和幫助。”王軍說，今天給他們一些稅收優(yōu)惠，明天他們就可能為國家作出更大貢獻(xiàn)!

　　支持綠色發(fā)展和助力“幸福產(chǎn)業(yè)”
　　既要金山銀山，又要綠水青山。王軍說，稅務(wù)部門正在努力建設(shè)一套中國特色的綠色稅收制度體系，目前主體已構(gòu)建完成并發(fā)揮了較好的作用，促進(jìn)美麗中國的綠色底色愈發(fā)清新。

　　他介紹，這一體系強(qiáng)調(diào)雙向用力，即對節(jié)約資源、利于環(huán)保的給予稅收優(yōu)惠，對資源消耗高、污染環(huán)境的增加稅收成本;強(qiáng)調(diào)四環(huán)相扣，即在資源開采、消耗、污染排放及資源性產(chǎn)品進(jìn)出口四個環(huán)節(jié)，都有大量的稅收政策鼓勵或限制措施;強(qiáng)調(diào)多稅共治，即有增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、車輛購置稅、車船稅、環(huán)保稅以及進(jìn)口征稅和出口退稅等手段“組合”發(fā)力。

　　如去年7月1日，河北省率先開展水資源稅試點。據(jù)統(tǒng)計，去年下半年月均抽采地下水的量同比下降7%左右，特種行業(yè)月均取用地下水量同比下降20%左右，稅收的調(diào)節(jié)作用顯現(xiàn)。

　　而對于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等與普通百姓生活質(zhì)量息息相關(guān)的“幸福產(chǎn)業(yè)”，稅務(wù)部門也不遺余力地支持。王軍介紹，目前有兩類28項稅收優(yōu)惠政策直接與老百姓的“幸福產(chǎn)業(yè)”息息相關(guān)，一類旨在降低消費(fèi)成本，另一類旨在鼓勵投資建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年落實支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策減稅超過600億元，其中新增減稅150億元左右，促進(jìn)2016年科教文衛(wèi)領(lǐng)域完成固定資產(chǎn)投資29003億元，同比增長19%，是全社會固定資產(chǎn)投資平均增幅的2.3倍。

　　與“一帶一路”沿線國家簽訂54個稅收協(xié)定
　　“一帶一路”今年備受關(guān)注。王軍介紹，稅務(wù)總局進(jìn)一步加強(qiáng)了與“一帶一路”沿線國家稅務(wù)部門的合作，更好服務(wù)我國對外開放戰(zhàn)略，有效促進(jìn)共贏發(fā)展。

　　比如，通過加力談簽并認(rèn)真執(zhí)行稅收協(xié)定促進(jìn)共贏發(fā)展。我國共與“一帶一路”沿線國家簽訂稅收協(xié)定54個，其中，僅2016年就新簽了7個。一方面，有利于積極支持我國企業(yè)“走出去”，2016年通過執(zhí)行稅收協(xié)定，僅其中的利息免稅條款就為我國金融機(jī)構(gòu)減免境外稅收280億元左右;另一方面，它有利于積極促進(jìn)把外國企業(yè)“引進(jìn)來”，因為稅收協(xié)定給他們提供了同等的稅收優(yōu)惠。

　　以稅收“黑名單”治理“老賴現(xiàn)象”
　　針對一些納稅人故意逃稅等“老賴”行為，王軍表示，稅務(wù)部門已經(jīng)建立，并且正在不斷完善納稅人守信聯(lián)合激勵及失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　“激勵措施有41項，懲戒措施有28項。對失信納稅人，我們建立了稅收‘黑名單’制度。”王軍說，到去年底已經(jīng)公布了稅收“黑名單”近3000戶。其中，700多戶及時繳清稅款后從“黑名單”中撤了下來。這樣做的目的，就是“讓誠信者一路綠燈，讓失信者步步難行”，促進(jìn)信用中國建設(shè)。

　　展望新的一年，王軍表示，稅務(wù)部門將進(jìn)一步創(chuàng)造條件，最大限度地服務(wù)納稅人，最大限度地規(guī)范稅務(wù)人，“努力用稅務(wù)人的‘辛苦指數(shù)’換來納稅人的‘滿意指數(shù)’。”