3月31日，財政部修訂發(fā)布了《企業(yè)會計準則第22號———金融工具確認和計量》、《第23號———金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》、《第24號———套期會計》三項金融工具會計準則(以下簡稱“新金融工具會計準則”或“新準則”)。這是財政部貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議“防控金融風險、促進經(jīng)濟穩(wěn)中求進”的重要舉措，也是我國企業(yè)會計準則體系修訂完善、保持與國際財務(wù)報告準則持續(xù)全面趨同的重要成果。

　　金融工具準則急需完善
　　2006年，財政部發(fā)布了“金融工具確認和計量”、“金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”、“套期保值”三項會計準則，這些準則的實施對規(guī)范金融工具會計處理、促進企業(yè)加強風險管理、提升金融工具信息披露透明度發(fā)揮了積極作用。

　　“隨著我國多層次資本市場的建設(shè)、金融創(chuàng)新的發(fā)展和對外開放的深化，金融工具會計處理實務(wù)出現(xiàn)了一些新情況和新問題。比如，現(xiàn)行金融工具分類和計量過于復(fù)雜，主觀性強，影響會計信息的可比性;金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的會計處理過于原則性，對會計實務(wù)指導(dǎo)不夠;套期會計與企業(yè)風險管理實務(wù)脫節(jié)。”財政部會計司有關(guān)負責人指出，2008年國際金融危機發(fā)生后，上述金融工具會計問題更加凸顯。

　　2014年7月，國際會計準則理事會發(fā)布了大幅修訂過的《國際財務(wù)報告準則第9號———金融工具》(以下簡稱新金融工具國際準則)，擬于2018年1月1日生效。“為切實解決我國企業(yè)金融工具相關(guān)會計實務(wù)問題，實現(xiàn)企業(yè)會計準則的持續(xù)國際趨同，2015年初財政部全面研究了我國新形勢下修訂金融工具相關(guān)會計準則的需要和預(yù)計修訂的主要內(nèi)容，并組織翻譯出版了新金融工具國際準則的中文譯本。”上述負責人介紹。

　　財政部在消化吸收新金融工具國際準則和充分征求國內(nèi)部分金融機構(gòu)、非金融企業(yè)以及會計師事務(wù)所等方面意見的基礎(chǔ)上，幾易其稿，反復(fù)修改完善，于2016年6月形成了新金融工具會計準則討論稿;后經(jīng)會計司內(nèi)部技術(shù)討論和征求外部有關(guān)專家意見，于2016年8月1日對外發(fā)布征求意見稿。截至2016年10月11日，財政部分別收到對三項準則征求意見稿的反饋意見49份、42份和47份。

　　該負責人透露，“我們對反饋意見進行了深入、系統(tǒng)的整理和分析，對有效的意見予以吸收，并針對一些突出問題咨詢了國際會計準則理事會專家和國內(nèi)有關(guān)理論界、實務(wù)界以及監(jiān)管部門的意見;同時，我們專門研究跟蹤了部分金融機構(gòu)開展的實地測試，并主動與相關(guān)監(jiān)管部門做了溝通。在此基礎(chǔ)上，我們對三項新金融工具會計準則再次進行完善，形成了最終稿，并于今年3月31日正式發(fā)布。”

　　會計處理更加嚴謹務(wù)實
　　據(jù)了解，本次金融工具會計準則的修訂，涉及內(nèi)容較多，主要包括三個方面。首先，現(xiàn)行金融工具確認和計量準則按照持有的意圖和目的將金融資產(chǎn)分為四類(即以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項、可供出售金融資產(chǎn));新準則則規(guī)定以“業(yè)務(wù)模式”和“合同現(xiàn)金流量特征”作為判斷依據(jù)，將金融資產(chǎn)分類為“以攤余成本計量的”、“以公允價值計量且其變動計入其他綜合收益的”、“以公允價值計量且其變動計入當期損益的”三類，提高了分類的客觀性和會計處理的一致性。

　　其次，現(xiàn)行金融工具確認和計量準則對于金融資產(chǎn)減值的會計處理采用的是“已發(fā)生損失法”，即只有在客觀證據(jù)表明金融資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生損失時，才對相關(guān)金融資產(chǎn)計提減值準備。新準則則采用“預(yù)期損失法”，要求考慮金融資產(chǎn)未來預(yù)期信用損失情況，從而更加及時、足額地計提金融資產(chǎn)減值準備，便于揭示和防控金融資產(chǎn)信用風險。

　　最后，現(xiàn)行的套期會計準則對套期會計規(guī)定了嚴格的適用條件，導(dǎo)致實務(wù)中企業(yè)開展的大量套期業(yè)務(wù)無法通過套期會計在財務(wù)報表中予以反映。相比之下，新準則更加強調(diào)套期會計與企業(yè)風險管理活動的有機結(jié)合，在“拓寬套期工具和被套期項目的范圍”、“以定性的套期有效性要求取代現(xiàn)行準則的定量要求”、“允許通過調(diào)整套期工具和被套期項目的數(shù)量實現(xiàn)套期關(guān)系的‘再平衡’”等方面實現(xiàn)諸多突破。

　　除此之外，新金融工具會計準則還在以下方面做了調(diào)整和完善：一是簡化嵌入衍生工具的會計處理;二是調(diào)整非交易性權(quán)益工具投資的會計處理;三是進一步明確金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的判斷原則及其會計處理;四是增加套期會計中期權(quán)時間價值的會計處理方法;五是增加套期會計中信用風險敞口的公允價值選擇權(quán)。

　　例如，按照現(xiàn)行金融工具確認和計量準則規(guī)定，滿足一定條件的嵌入衍生工具應(yīng)當從混合合同中分拆，作為單獨的衍生工具進行處理;如無法對嵌入衍生工具進行單獨計量，應(yīng)將混合合同整體指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益。“此規(guī)定涉及的專業(yè)判斷較多，企業(yè)對其理解和把握口徑存在差異。”上述負責人稱，新準則對此問題做了簡化：混合合同主合同為金融資產(chǎn)的，應(yīng)將混合合同作為一個整體進行會計處理，不再分拆;混合合同不屬于金融資產(chǎn)的，基本繼續(xù)沿用現(xiàn)行準則關(guān)于分拆的規(guī)定。

　　再如，新的金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移準則在維持現(xiàn)行準則中金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及其終止確認判斷原則不變的前提下，對判斷標準、過程及會計處理進行了梳理，突出金融資產(chǎn)終止確認的判斷流程，對相關(guān)實務(wù)問題提供了更加詳細的指引，增加了繼續(xù)涉入情況下相關(guān)負債計量的規(guī)定，并對此時企業(yè)判斷是否繼續(xù)控制被轉(zhuǎn)移資產(chǎn)提供更多指引，對不滿足終止確認條件情況下轉(zhuǎn)入方的會計處理和可能產(chǎn)生的對同一權(quán)利或義務(wù)的重復(fù)確認等問題進行了明確。

　　統(tǒng)一推進、分步實施準則
　　上述負責人指出，本次是自2006年以來我國對金融工具相關(guān)會計準則的第一次全面修訂，在會計處理的基本理念、具體操作等方面都有較大變化，對于強化企業(yè)管理、促進資本市場健康發(fā)展等意義重大、影響深遠：一是有利于企業(yè)加強金融資產(chǎn)和負債管理，夯實資產(chǎn)質(zhì)量，切實保護投資者和債權(quán)人利益;二是有利于推動企業(yè)加強風險管理，有效防范和化解金融風險;三是有利于促進企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、風控和會計管理的有機融合，全面提升企業(yè)管理水平和效率，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;四是有利于提高金融市場透明度，提升監(jiān)管效能。

　　該負責人舉例稱，新金融工具會計準則對金融資產(chǎn)的分類做了較大的修改，并允許企業(yè)將金融資產(chǎn)和負債指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益，有助于推動企業(yè)在戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)管理和合同管理層面提升金融資產(chǎn)和負債的精細化管理水平。再如，今后企業(yè)必須整合前臺業(yè)務(wù)、中臺風險和后臺財務(wù)部門的專業(yè)團隊，形成統(tǒng)一的團隊以實施新準則。這有助于推動企業(yè)風險管理和會計工作的融合，全面提升企業(yè)的風險管理水平。

　　記者了解到，所有在香港上市或在采用國際財務(wù)報告準則的境外市場發(fā)行權(quán)益證券或債券的境內(nèi)公司，自2018年1月1日起都必須執(zhí)行新的金融工具國際準則�？紤]到我國A股上市公司、非上市公司等的實際情況，在廣泛聽取有關(guān)企業(yè)、會計師事務(wù)所和監(jiān)管部門意見的基礎(chǔ)上，財政部擬定了統(tǒng)一推進、分步實施新金融工具會計準則的方案。

　　具體來說，根據(jù)財政部通知的要求，在境內(nèi)外同時上市，以及在境外上市并執(zhí)行國際財務(wù)報告準則或企業(yè)會計準則的企業(yè)，自2018年1月1日起施行新準則;其他境內(nèi)上市企業(yè)，自2019年1月1日起施行新準則;執(zhí)行企業(yè)會計準則的非上市企業(yè)，自2021年1月1日施行新準則。

　　“對于條件具備、有意愿和有能力的企業(yè)，財政部鼓勵其提前施行新金融工具會計準則。”該負責人稱，同時，國際會計準則理事會去年9月通過決議，允許相關(guān)保險公司最晚于2021年1月1日執(zhí)行新金融工具國際準則。“我們也擬借鑒國際做法，允許符合條件的保險公司延后執(zhí)行新金融工具會計準則。為此，我們將單獨制定有關(guān)過渡辦法。”