按照中央全面深化改革領導小組重點工作安排和《政府工作報告》，國家發(fā)改委會公布每年的深化經(jīng)濟體制改革重點工作，這是當年經(jīng)濟領域改革重點工作的清單，透露重大改革動向進展，因此備受關注。

　　近日，國務院批轉國家發(fā)改委《關于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》(下稱《通知》)，在備受關注的財稅改革領域，個人所得稅改革未被列入。

　　在此前的深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見通知中，2016年的提法是“逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革”，2015年稱“研究提出綜合與分類相結合個人所得稅改革方案”。

　　值得注意的是，3月20日公布的《國務院2017年立法工作計劃的通知》中，個人所得稅法修訂也未被列入年內(nèi)力爭完成的項目。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇曾告訴第一財經(jīng)記者，這意味著今年個稅改革不大可能正式實施，不過相關改革進展還會繼續(xù)推動。

　　個稅改革一直是這一輪財稅改革的重頭戲，改革目標是建立綜合與分類相結合的個稅制度。

　　今年全國兩會上，財政部部長肖捷在中外記者發(fā)布會上介紹，目前個稅改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

　　肖捷稱，目前基本考慮是將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。對于如財產(chǎn)轉讓所得等其他方面的收入、所得項目，也考慮繼續(xù)實行分類征收。

　　在綜合部分所得的基礎上，為降低個人稅負，肖捷表示還將考慮適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如“二孩”家庭的教育等支出。并將根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算，以此確定是否提高免征額，該提高就提高。

　　肖捷并未透露個稅改革方案公布時間。業(yè)內(nèi)學者專家對個稅改革方案年內(nèi)是否公布也持不同意見。

　　普華永道中國個人稅務咨詢合伙人張健菁曾告訴第一財經(jīng)記者，今年個稅改革方案(征求意見稿)未必能向社會公布。

　　盡管今年個稅改革方案是否披露未知，但個稅改革正在積極推進中。

　　比如，財政部已經(jīng)成立個人所得稅處。今年的預算草案報告明確提出了制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總方案，這將推動個稅改革進展。

　　另外，上述《通知》明確提出開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。

　　3月8日，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢接受媒體采訪時表示，個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點目前已經(jīng)基本形成政策建議�；�本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個人自愿建立個人養(yǎng)老賬戶，對在規(guī)定額度內(nèi)進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領取養(yǎng)老金時再征收。

　　個人稅收遞延養(yǎng)老保險是由保險公司承辦的一種商業(yè)養(yǎng)老年金的保險。社會公眾投�？梢韵硎芤欢ǔ潭壬系膫�人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。而政府通過稅收延遲繳納的激勵來籌集養(yǎng)老金，建設或者豐富保障體系，是國際上通行的做法。

　　據(jù)第一財經(jīng)記者了解，通過個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的激勵政策，可以鼓勵社會公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金，這樣不僅有利于促進養(yǎng)老保障體系的建設，還可以減輕財政負擔，并有利于豐富養(yǎng)老保障層次，促進商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，滿足民眾多層次的保障需求