從9月1日起，會計師事務(wù)所、代理記賬等會計服務(wù)機(jī)構(gòu)將能“正大光明”地從事涉稅專業(yè)服務(wù)了。國稅總局的一項新政為這些機(jī)構(gòu)辟出了一片極具潛力的業(yè)務(wù)藍(lán)海。與此同時，涉稅服務(wù)行業(yè)也將被注入新的活力。

　　近日，國稅總局出臺《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》，明確了涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的范疇，以求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性因素，取各家之長共享涉稅服務(wù)市場這塊大蛋糕。這被業(yè)界視為涉稅服務(wù)市場的深層次開放。

　　放開涉稅服務(wù)市場
　　該辦法第四條明確，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財稅類咨詢公司等機(jī)構(gòu)。這幾乎將此前從事涉稅服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)全部囊括在內(nèi)，特別是確認(rèn)了會計師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等會計服務(wù)機(jī)構(gòu)從事此類業(yè)務(wù)的主體地位。

　　這一打破藩籬的開放之舉，有其必然性。

　　近年來，隨著簡政放權(quán)的持續(xù)深入，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的迅猛發(fā)展，巨大的涉稅專業(yè)服務(wù)市場需求得到釋放。有調(diào)查顯示，每年我國稅務(wù)代理市場的市場額度約200億元。如果再加上涉稅培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、信息服務(wù)、涉稅認(rèn)證等方面的市場容量，涉稅服務(wù)市場的整體體量將是一塊巨大的蛋糕。

　　事實(shí)上，目前國內(nèi)委托稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行稅務(wù)代理的工商企業(yè)不足5%，與世界上經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相比存在一定的差距。

　　“目前，我國涉稅服務(wù)行業(yè)仍處于發(fā)展初期，不僅市場認(rèn)可度不高，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)之間還各自為戰(zhàn)，并且常伴有惡性競爭現(xiàn)象，尚未形成更具執(zhí)業(yè)勝任能力和良好服務(wù)能力的品牌實(shí)體。”山東百丞稅務(wù)服務(wù)股份有限公司總經(jīng)理、全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才董華在談到稅務(wù)師行業(yè)現(xiàn)狀時如是說。

　　為了改變這一現(xiàn)狀，增強(qiáng)行業(yè)活力，國稅總局出臺了《辦法》。這一頂層設(shè)計在客觀上為會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所以及代理記賬等機(jī)構(gòu)提供了業(yè)務(wù)發(fā)展契機(jī)。

　　北京祥昌會計師事務(wù)所所長、全國會計領(lǐng)軍人才王尤貴告訴記者，其實(shí)，在會計師事務(wù)所從事的業(yè)務(wù)中，稅務(wù)服務(wù)是其中的重要組成部分。一些志在拓展稅務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的會計師事務(wù)所已經(jīng)成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。在政策放開后，會計師事務(wù)所有了更多的機(jī)會。

　　發(fā)揮優(yōu)勢在競爭中脫穎而出
　　記者發(fā)現(xiàn)，《辦法》中明確了涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事以下8項業(yè)務(wù)：納稅申報代理、一般稅務(wù)咨詢、專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查、其他稅務(wù)事項代理以及其他涉稅服務(wù)�！掇k法》明確，第3項至第6項涉稅業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具有稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所資質(zhì)的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事，相關(guān)文書應(yīng)由稅務(wù)師、注冊會計師、律師簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　董華表示，從業(yè)務(wù)劃分看，專業(yè)度更高是上述3類機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢所在。其中，稅務(wù)所精于專業(yè)，會計所優(yōu)勢在于體量大、競爭優(yōu)勢明顯，律所則可以在行業(yè)跨界方面提供更多法律支持。

　　在拓展涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)方面，王尤貴表示，有志于從事涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的事務(wù)所要充分利用現(xiàn)有資源，成立相應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行新領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步發(fā)展融合新業(yè)務(wù)。

　　對于代理記賬和稅務(wù)代理等機(jī)構(gòu)而言，北京華財會計股份有限公司董事長王久立表示，此次《辦法》明確代理記賬公司可以從事涉稅相關(guān)專業(yè)服務(wù)，有利于擴(kuò)大代理記賬公司的服務(wù)范圍。

　　他進(jìn)一步表示，提高服務(wù)的專業(yè)度、走差異化競爭道路、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是新形勢下代理記賬機(jī)構(gòu)在競爭中脫穎而出的秘訣。他認(rèn)為，雖然代理記賬機(jī)構(gòu)在專業(yè)稅務(wù)顧問、涉稅鑒證等方面的服務(wù)能力沒有稅務(wù)師事務(wù)所強(qiáng)，但代理記賬機(jī)構(gòu)擁有包括代理記賬、報稅在 內(nèi)的完整業(yè)務(wù)鏈條，這使代理記賬機(jī)構(gòu)占據(jù)了企業(yè)尋求專業(yè)服務(wù)的重要入口。代理記賬機(jī)構(gòu)可以在擴(kuò)大代理記賬、報稅規(guī)模基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)方面的能力。

　　重監(jiān)管促行業(yè)健康發(fā)展
　　從《辦法》來看，對于涉稅專業(yè)服務(wù)市場，行業(yè)管理部門不僅要“放”，還要“管”與“服”，包括建立健全監(jiān)管制度，優(yōu)化服務(wù)措施，不斷提高監(jiān)管水平，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

　　國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將建立行政登記、實(shí)名制管理、業(yè)務(wù)信息采集、檢查和調(diào)查、信用評價、公告與推送等制度，同時加強(qiáng)對稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)，建立與其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會的工作聯(lián)系制度，推動行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律管理，形成較為完整的涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度體系。

　　“這有利于促進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”董華分析說。

　　同時，稅務(wù)部門將依托金稅三期應(yīng)用系統(tǒng)，建立涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫，并通過采集信息，建立對涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員的分類管理，確立涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員與納稅人(扣繳義務(wù)人)的代理關(guān)系，區(qū)分納稅人自有辦稅人員和涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理辦稅人員，實(shí)現(xiàn)對涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員和納稅人(扣繳義務(wù)人)的全面動態(tài)實(shí)名信息管理。

　　“基于金稅三期和電子化辦稅等稅務(wù)改革的《辦法》，有利于代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線記賬報稅，有利于推動代賬行業(yè)進(jìn)行‘互聯(lián)網(wǎng)+代賬’的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”王久立認(rèn)為，代理記賬機(jī)構(gòu)的涉稅服務(wù)尤其是代理稅務(wù)申報業(yè)務(wù)在合法化后，在實(shí)名認(rèn)證體系下，可以實(shí)現(xiàn)“群申報”，降低業(yè)務(wù)的操作繁瑣程度，提升相關(guān)業(yè)務(wù)的效率。

　　“當(dāng)然，今后對代理記賬公司的管理將更加嚴(yán)格，包括實(shí)名認(rèn)證、信用評價管理、涉稅服務(wù)情況申報、違規(guī)監(jiān)管和懲罰等，行業(yè)內(nèi)部分代理記賬機(jī)構(gòu)將因此面臨一定的挑戰(zhàn)。”王久立補(bǔ)充說。