《深化國稅、地稅征管體制改革方案》提出，順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建自然人稅收管理體系。構(gòu)建自然人稅收管理體系，前提條件是必須建立完善的自然人涉稅誠信體系。

　　國家關(guān)于自然人誠信方面的法律法規(guī)尚不完善，現(xiàn)有的稅收程序法和實體法對自然人征管支撐不夠。對自然人誠信行為的獎勵支持和失信行為的懲戒處罰，尚未制定詳細的規(guī)定，使得國家在完善自然人誠信體系建設方面，難以形成強有力的支持。

　　征管體系有待進一步完善�，F(xiàn)有征管體系主要面向企業(yè)類納稅人，自然人稅收管理不是稅務機關(guān)征收的主要對象，加之自然人信息不對稱、納稅資料缺失、申報便捷性較差，都不利于自然人稅收征管。同時，缺乏全國范圍內(nèi)的涉稅信息共享機制，稅務機關(guān)尚不能通過“金三”系統(tǒng)直接獲取自然人在其他部門涉稅的信息，難以及時、準確、全面掌握自然人財產(chǎn)和收入情況。

　　共治格局有待進一步構(gòu)建。目前各部門間信息共享主要還是以單位納稅人為主，極少涉及自然人信息共享，并且共享基本采用協(xié)調(diào)與協(xié)助方式，缺乏制度保障，也缺乏常規(guī)性和長效性。各商業(yè)銀行作為自然人財務狀況最重要的信息源，與稅務機關(guān)的合作尚有待進一步加強，需要破解稅收信息數(shù)據(jù)管理安全性問題，使稅務機關(guān)與銀行間的信息共享變得更順暢及時。

　　自然人流動性大，個人信息多而雜，無法做到及時更新，難以建立完善穩(wěn)定的自然人涉稅信息數(shù)據(jù)庫。此外，由于自然人教育程度差異較大，部分自然人認為納稅信用等級對自身并無影響，稅法遵從度低。

　　法律不僅是政府行使征稅權(quán)力和公民履行納稅義務的前提和基礎，同樣也是構(gòu)建自然人稅收管理體系的前提和基礎。依據(jù)稅收法定原則，涉及自然人的各稅種、稅目等稅收要素及其對應的征管程序都必須法定，這就需要通過立法來確定稅務機關(guān)的征稅權(quán)，同時為了適應新的稅制改革，必須針對自然人管理薄弱環(huán)節(jié)、稅收管理制度和對應程序欠缺方面進行立法，形成完善的自然人法律體系平臺，這也是有效保護自然人納稅人合法權(quán)益的必然要求。

　　要完善稅務機關(guān)的征管手段�？梢詫嵭凶匀蝗思{稅人識別號制度，以自然人身份證號為唯一標識，建立自然人稅收管理系統(tǒng)，形成自然人信息庫和自然人稅收征管基礎平臺。同時，建立高收入自然人稅收監(jiān)管體系。此外應不斷創(chuàng)新自然人稅收征管方式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”優(yōu)勢，打造多元化辦稅形式，讓納稅人足不出戶即可知曉自身涉稅信息，并可通過手機申報納稅，最大限度方便自然人辦稅。

　　構(gòu)建部門間信息共享交換機制。加強稅務大數(shù)據(jù)運用，建立自然人涉稅信息數(shù)據(jù)庫，積極推動部門間涉稅信息共享機制建設，將自然人在金融機構(gòu)的資金運動、在工商部門的股權(quán)變更和在拍賣行的拍賣交易、房管部門的不動產(chǎn)銷售等信息錄入自然人涉稅信息數(shù)據(jù)庫。加強與銀行等金融機構(gòu)的合作，對包括個人的證券資金、保險資金賬戶、通過非金融機構(gòu)發(fā)放貸款取得的利息收入予以實名管理，并與不動產(chǎn)、車輛的產(chǎn)權(quán)登記相銜接，實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高對自然人納稅人的稅收征管質(zhì)量。同時，作為自然人納稅信用的主導部門，要主動與銀行、工商、質(zhì)監(jiān)、法院等部門密切合作，切實將納稅信用等級與整個信用體系整合運用、聯(lián)動管理，建立健全我國個人信用管理體系。

　　針對自然人的涉稅失信行為，除嚴格處罰外，還應將其記錄在失信檔案中�？梢越�立一個以自然人身份證號為唯一標識的信用系統(tǒng)，并且與銀行、公安等多部門加強合作，將涉稅失信信息運用到社會的各方面，使其對自然人產(chǎn)生應有的約束力，從而提高自然人的稅法遵從度。