為了貫徹實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》（國發(fā)[2005]44號），加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用管理，財(cái)政部日前下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》明確，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。企業(yè)依法取得知識產(chǎn)權(quán)后，在境內(nèi)外發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)費(fèi)、訴訟費(fèi)、代理費(fèi)、“打假”及其他相關(guān)費(fèi)用支出，從管理費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，不應(yīng)納入研發(fā)費(fèi)用。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生的各項(xiàng)開支納入研發(fā)費(fèi)用管理，但同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)的，要合理劃分研發(fā)與生產(chǎn)費(fèi)用。

　　通知明確，對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目，或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的，集團(tuán)公司可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。集團(tuán)公司集中使用的研發(fā)費(fèi)用總額，原則上不超過集團(tuán)合并會(huì)計(jì)報(bào)表年?duì)I業(yè)收入的2%.使用后的年末余額連續(xù)3年超過當(dāng)年集中總額20%或者出現(xiàn)赤字的，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)調(diào)整集中的標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司集中使用研發(fā)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)利一致等原則，確定研發(fā)費(fèi)用集中收付方式以及研發(fā)成果的分享辦法，維護(hù)所屬全資及控股企業(yè)的合法權(quán)益。

　　企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要，研發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額列入成本（費(fèi)用）。

　　此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，按規(guī)定披露研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息，包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的使用和管理情況予以關(guān)注。

　　通知還明確，本意見自印發(fā)之日起施行，實(shí)行企業(yè)化管理的科研事業(yè)單位參照執(zhí)行。企業(yè)研發(fā)費(fèi)的納稅扣除，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本文不符的，以本文為準(zhǔn)。

　　鏈接：企業(yè)研發(fā)費(fèi)用范圍――

　　企業(yè)研發(fā)費(fèi)用（即原“技術(shù)開發(fā)費(fèi)”），指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括：（一）研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。（二）企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等人工費(fèi)用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。（三）用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)、維修等費(fèi)用。（四）用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。（五）用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)，設(shè)備調(diào)整及檢驗(yàn)費(fèi)，樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等。（六）研發(fā)成果的論證、評審、驗(yàn)收、評估以及知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)、注冊費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用。（七）通過外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個(gè)人或者與之合作進(jìn)行研發(fā)而支付的費(fèi)用。（八）與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，包括技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、外事費(fèi)、研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用等。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),總后勤部、武警總部,全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,各中央管理企業(yè):
　　為了貫徹實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)》(國發(fā)[2005]44號),加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用管理,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,現(xiàn)提出如下意見:
　　一、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用(即原“技術(shù)開發(fā)費(fèi)”),指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括:(一)研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。(二)企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等人工費(fèi)用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。(三)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)、維修等費(fèi)用。(四)用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。(五)用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi),設(shè)備調(diào)整及檢驗(yàn)費(fèi),樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi),試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等。(六)研發(fā)成果的論證、評審、驗(yàn)收、評估以及知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)、注冊費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用。(七)通過外包、合作研發(fā)等方式,委托其他單位、個(gè)人或者與之合作進(jìn)行研發(fā)而支付的費(fèi)用。(八)與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用,包括技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、外事費(fèi)、研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用等。
　　二、企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序,并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位,設(shè)立臺賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。企業(yè)依法取得知識產(chǎn)權(quán)后,在境內(nèi)外發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)費(fèi)、訴訟費(fèi)、代理費(fèi)、“打假”及其他相關(guān)費(fèi)用支出,從管理費(fèi)用據(jù)實(shí)列支,不應(yīng)納入研發(fā)費(fèi)用。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生的各項(xiàng)開支納入研發(fā)費(fèi)用管理,但同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)的,要合理劃分研發(fā)與生產(chǎn)費(fèi)用。
　　三、對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目,或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的,集團(tuán)公司可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。集團(tuán)公司集中使用的研發(fā)費(fèi)用總額,原則上不超過集團(tuán)合并會(huì)計(jì)報(bào)表年?duì)I業(yè)收入的2%。使用后的年末余額連續(xù)3年超過當(dāng)年集中總額20%或者出現(xiàn)赤字的,集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)調(diào)整集中的標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司集中使用研發(fā)費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)利一致等原則,確定研發(fā)費(fèi)用集中收付方式以及研發(fā)成果的分享辦法,維護(hù)所屬全資及控股企業(yè)的合法權(quán)益。
　　四、企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求,提前安排資金,確保研發(fā)資金的需要,研發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額列入成本(費(fèi)用)。
　　五、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,按規(guī)定披露研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息,包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例,集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),應(yīng)當(dāng)對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的使用和管理情況予以關(guān)注。
　　六、本意見所稱企業(yè)研發(fā)人員,指從事研究開發(fā)活動(dòng)的企業(yè)在職和外聘的專業(yè)技術(shù)人員以及為其提供直接服務(wù)的管理人員。本意見所稱企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),指按照《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第53號)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心及分中心,企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定組建的國家(重點(diǎn)、工程)實(shí)驗(yàn)室、國家工程(技術(shù))研究中心及其他形式的研發(fā)機(jī)構(gòu),以及企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的、經(jīng)當(dāng)?shù)厥屑壱陨嫌嘘P(guān)主管部門認(rèn)定的研發(fā)中心、研究院所,與高等院校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立的博士后站、中試基地、實(shí)驗(yàn)室等。
　　七、本意見自印發(fā)之日起施行,實(shí)行企業(yè)化管理的科研事業(yè)單位參照執(zhí)行。企業(yè)研發(fā)費(fèi)的納稅扣除,按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本文不符的,以本文為準(zhǔn)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月四日


（中國稅網(wǎng)　　　　程彩清　　　2007-10-22 ）