財政部黨組成員、紀(jì)檢組長賀邦靖在二○○七年會計監(jiān)督工作總結(jié)交流會上表示，會計監(jiān)督工作要――

　　“會計監(jiān)督，拓展到財政監(jiān)督，都要堅持‘三個貫穿于’的工作思想，要貫穿于財政中心工作的大局之中；貫穿于財政管理體制、機制、制度建設(shè)與改革的總體設(shè)計之中；貫穿于財政管理事前、事中、事后的全過程，即大局保障、源頭治理、過程監(jiān)控，實現(xiàn)會計監(jiān)督工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！边@是財政部黨組成員、紀(jì)檢組長賀邦靖12月6日在財政部2007年會計監(jiān)督工作總結(jié)交流會上提出的要求。

　　賀邦靖指出，各級財政部門在會計監(jiān)督工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，做到思路上充分體現(xiàn)，部署中有效落實，實踐中自覺堅持。要時刻服務(wù)和保障財政中心工作的大局，建立理論、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)以及技巧與方法四個層次的立體架構(gòu)，把財政監(jiān)督和會計監(jiān)督的工作系統(tǒng)化、全局化，提高認(rèn)識問題的層次，擴大著眼問題的視野。做財政工作的同志們要遵循財政部部長謝旭人提出的“融入管理”的要求，做到“有為、有位、有威”。要開動腦筋、活躍思想，力爭不僅成為實踐前線的行家里手，也要成為理論研究的行家里手。

　　賀邦靖表示，經(jīng)過多年的探索和實踐，會計監(jiān)督工作已初步走上一條規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的發(fā)展道路，機構(gòu)設(shè)置合理、工作思路明確、監(jiān)管規(guī)范高效的會計監(jiān)督機制正在形成，為會計監(jiān)督工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。但同時也要清醒地認(rèn)識到，會計監(jiān)督工作仍然面臨著深層次的矛盾和挑戰(zhàn)，與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求還有差距，與社會公眾的期望還有差距。會計信息失真的形勢依然嚴(yán)峻，監(jiān)管對象點多面廣與監(jiān)管力量薄弱之間的矛盾依然突出，會計監(jiān)督工作在全國范圍內(nèi)開展不平衡，整體推進(jìn)不夠。

　　對于做好下一步的會計監(jiān)督工作，賀邦靖提出了六點要求：

　　第一，高度重視，把會計監(jiān)督作為系統(tǒng)建設(shè)財政監(jiān)督機制的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。各地要圍繞財政中心工作，切實履行會計監(jiān)督職責(zé)，做到認(rèn)識上深化，工作上強化，鞏固和擴大會計監(jiān)督的陣地。會計監(jiān)督機制建設(shè)必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計，系統(tǒng)完善。充分發(fā)揮市縣一級財政部門的作用，加強基層會計監(jiān)督工作，形成“部、省、市、縣”四級聯(lián)動的會計監(jiān)督體系，擴大會計監(jiān)督工作的覆蓋面和影響力。

　　第二，全面監(jiān)督，突出重點，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。要以推動建設(shè)小康社會為目標(biāo)，檢查和規(guī)范與人民群眾切身利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等重點行業(yè)；以深化經(jīng)濟體制改革和推動國有資本經(jīng)營預(yù)算改革為目標(biāo)，加大對國有企業(yè)監(jiān)督檢查力度；以配合內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革為目標(biāo)，對部分重點外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查；以培育資本市場和維護公眾利益為目標(biāo)，進(jìn)一步強化對上市公司的監(jiān)督檢查；以強化預(yù)算管理為目標(biāo)，繼續(xù)開展對行政事業(yè)單位的檢查；以促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對會計師事務(wù)所的檢查力度。

　　第三，依法監(jiān)督，嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步強化依法行政意識。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理，堅持處理事與處理人相結(jié)合，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并將嚴(yán)重違法違紀(jì)案件向社會曝光。對于檢查發(fā)現(xiàn)的屬于其他部門職能范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，必須按照法律規(guī)定及時移送有關(guān)部門進(jìn)行處理，并確保件件有回音。要從加強管理的角度幫助被查單位進(jìn)行整改，達(dá)到以檢查促管理、以檢查促預(yù)防、以檢查促改革的效果。

　　第四，科學(xué)監(jiān)督，手段創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)和完善會計監(jiān)督方式方法。加強對重點企業(yè)和會計師事務(wù)所的日常監(jiān)管。實現(xiàn)從事后檢查向日常監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，增強檢查針對性。完善并充分利用注冊會計師行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快信息化檢查輔助軟件的開發(fā)進(jìn)程，提高檢查手段科技含量。進(jìn)一步加強會計監(jiān)督制度建設(shè)，提高會計監(jiān)督工作的規(guī)范化水平。重視干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

　　第五，合作監(jiān)督，綜合治理，進(jìn)一步整合監(jiān)管力量和資源。財政部門要進(jìn)一步加強與稅務(wù)、審計、證券監(jiān)管、金融監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，完善工作協(xié)調(diào)機制，逐步形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、綜合治理的良好局面。財政部門內(nèi)部的財政監(jiān)督機構(gòu)、會計管理機構(gòu)、法制機構(gòu)以及注冊會計師協(xié)會等要進(jìn)一步加強協(xié)同配合，在會計管理的不同環(huán)節(jié)和角度發(fā)揮各自作用。專員辦和地方財政部門應(yīng)合理分工，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范會計秩序。

　　第六，長效監(jiān)督，擴大影響，進(jìn)一步提高檢查成果的利用。要改進(jìn)和完善會計信息質(zhì)量檢查公告形式和指標(biāo)體系，加大公開曝光力度。加強會計監(jiān)督理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，對典型案例進(jìn)行系統(tǒng)整理和編撰。進(jìn)一步加強調(diào)研力度，提升研究和分析問題的能力，推動有關(guān)部門共同研究改進(jìn)和加強會計監(jiān)督工作。

　　據(jù)介紹，2007年，財政部組織全國專員辦、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。初步統(tǒng)計，全國專員辦和地方財政部門共檢查企事業(yè)單位7699戶、會計師事務(wù)所657家，查出各類違規(guī)問題735億元，查補稅款9.4億元，檢查取得了較好成效。


（中國財經(jīng)報　　　　高鶴 　　2007-12-10 ）