近日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局審查通過了由海南省屬國有獨資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程，批準成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)。

　　免稅品為何要實行特許經(jīng)營？下一步，國家是否會批準在其他地方成立新的免稅品經(jīng)營公司？國家將如何加強離島免稅店管理？財政部企業(yè)司有關(guān)負責(zé)人日前就相關(guān)問題進行了解答。

　　問：該項政策出臺的背景和意義是什么？

　　答：根據(jù)2009年12月出臺的《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，由財政部牽頭對離島旅客免稅購物政策（下稱離島免稅政策）的可行性進行了深入研究，并會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對國內(nèi)外免稅品管理和經(jīng)銷進行了認真調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，向國務(wù)院報送了《關(guān)于在海南開展離島旅客免稅購物政策試點工作的研究報告》，提出了“對離島免稅店采取特許經(jīng)營的方式，由財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局統(tǒng)籌安排離島免稅店的建設(shè)、經(jīng)營，避免重復(fù)投資和經(jīng)營免稅店”的建議。

　　目前，三亞市離島免稅店已經(jīng)明確由中國國旅集團有限公司下屬中國免稅品（集團）有限責(zé)任公司經(jīng)營，并在2011年4月20日正式啟動政策試點。2011年，海南省政府向國務(wù)院提出了由海南省成立省屬國有獨資企業(yè)的海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)的申請。根據(jù)國務(wù)院要求，財政部商有關(guān)部門審核同意了由海南省屬國有獨資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司，審查通過了公司章程中的相關(guān)內(nèi)容，賦予海南省免稅品特許經(jīng)營權(quán)，在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營國家批準的離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。近日，公司即將成立。

　　問：免稅品為何要實行特許經(jīng)營？目前，準許在我國開展免稅品經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)主要有哪些？

　　答：免稅品經(jīng)營業(yè)務(wù)免掉的是關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅等進口環(huán)節(jié)中央稅收，因此，免稅品經(jīng)營者具有很強的競爭優(yōu)勢，其獲得的利潤也主要是依靠特殊的國家政策來實現(xiàn)的。為維護國家利益，有效規(guī)范免稅品市場秩序，我國對免稅品采取特許經(jīng)營的方式，財政部按照國家要求通過征收特許經(jīng)營費的方式調(diào)節(jié)免稅品經(jīng)銷企業(yè)的利潤。目前國際上很多國家的免稅業(yè)務(wù)也均體現(xiàn)特許經(jīng)營的性質(zhì)。