中石化董事長(zhǎng)蘇樹(shù)林近日被中央任命為福建省委副書(shū)記、省政府黨組書(shū)記，成為主政地方的大員，引發(fā)了媒體對(duì)政壇“國(guó)企CEO”現(xiàn)象的關(guān)注。其實(shí)，國(guó)企高管從政并非新話題，在蘇之前可以列出一長(zhǎng)串名單，在蘇之后也還會(huì)有高管源源不斷地加入這一隊(duì)伍。

　　正如一些觀察家所言，將有現(xiàn)代企業(yè)歷練的國(guó)企高管充實(shí)到官僚群體中，可優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，更好地提升政府的施政績(jī)效。但這從另一方面也說(shuō)明，國(guó)企很難產(chǎn)生熊彼特意義上的企業(yè)家，即使偶爾出現(xiàn)一兩個(gè)，也難以留存。

　　熊氏所謂的企業(yè)家，核心特征是創(chuàng)新。在這里，創(chuàng)新不是搞技術(shù)發(fā)明，而是把現(xiàn)成的技術(shù)革新引入經(jīng)濟(jì)組織，形成新的經(jīng)濟(jì)能力的過(guò)程;換言之，企業(yè)家的作用，就是把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”，引入生產(chǎn)體系。大凡杰出的企業(yè)家，都具有熊氏所說(shuō)的企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

　　當(dāng)然，我們不必機(jī)械地理解熊氏的企業(yè)家概念。不過(guò)，從一些世所公認(rèn)的企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，必須具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，才能成為真正的企業(yè)家：一是在企業(yè)要有足夠長(zhǎng)的任職時(shí)間，時(shí)間過(guò)短，工作都沒(méi)開(kāi)展過(guò)來(lái)，何談創(chuàng)新，更何談形成獨(dú)特的企業(yè)文化;二是有創(chuàng)新的欲望和意志，一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，如果連創(chuàng)新的欲望和意志都沒(méi)有，也就不可能去創(chuàng)新，成不了企業(yè)家;三是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不受外界尤其是政府的干擾，能夠獨(dú)立地決策并承擔(dān)責(zé)任，若企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和決策處處受制于政府，為政府的目標(biāo)服務(wù)，企業(yè)先天就失去了獨(dú)立性，也就不能敏銳地去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化;四是為股東和包括消費(fèi)者在內(nèi)的社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，做出貢獻(xiàn)。企業(yè)家創(chuàng)新的最后結(jié)果必然是有利于企業(yè)股東、消費(fèi)者以及與企業(yè)關(guān)聯(lián)的利益群體，而不僅僅是替企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，其對(duì)社會(huì)的整體收益必然大于為創(chuàng)新支付的成本，做不到這一點(diǎn)，創(chuàng)新也就失敗。

　　以此衡量國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該說(shuō)，基本不合格。首先，除少數(shù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)外，一般任職時(shí)間都不長(zhǎng)，尤其對(duì)壟斷國(guó)企來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)人基本是兩三年或者三四年一換，能夠連續(xù)做滿兩個(gè)任期的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)很少。反觀一些成功的企業(yè)家，創(chuàng)始人不用講，即使是職業(yè)經(jīng)理人，一般在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上都有上十年的歷練，至少也有五六年。時(shí)間過(guò)短，企業(yè)的情況都還不了解，如何去創(chuàng)新?而且，時(shí)間過(guò)短，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般也不會(huì)抱有創(chuàng)新的想法。充其量，與政府官員喜歡搞短期政績(jī)一樣，做一些能夠短期內(nèi)使企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表好看的表面文章。

　　其次，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)和決策受政府的影響，獨(dú)立性難以保證。嚴(yán)格地說(shuō)，在任何國(guó)家，做企業(yè)都要和政府打交道，但在中國(guó)，包括民企在內(nèi)，政商結(jié)合尤其明顯，這主要是政府權(quán)力過(guò)大之故。在政府主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況下，企業(yè)天然會(huì)尋求政府的庇護(hù)，從政府那兒索取政策和資源。但與國(guó)企相比，民企雖然也有投靠權(quán)力的動(dòng)機(jī)，不過(guò)在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)和決策上，是獨(dú)立于政府的。國(guó)企則沒(méi)有這么“幸運(yùn)”，由于國(guó)企是國(guó)家的，不但有一個(gè)婆婆――國(guó)資委在管著國(guó)企，而且國(guó)企還負(fù)有國(guó)家的某些使命以及貫徹政府的宏觀調(diào)控。事實(shí)上，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段之一，就是利用國(guó)企來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的某些特定目標(biāo)。為此，國(guó)家也給予很多別的非國(guó)企所享受不到的政策和資源。現(xiàn)實(shí)中的國(guó)企，尤其是那些壟斷國(guó)企，之所以有那么高的利潤(rùn)，并不是因?yàn)槠髽I(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，基本是拜國(guó)家給予的壟斷所賜。這使得國(guó)企很難實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)和決策，自然也就談不上企業(yè)創(chuàng)新。

　　再次，也是最重要的，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)力，他們的目標(biāo)函數(shù)根本不在于為股東和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，而在于通過(guò)企業(yè)的歷練，為自己的官場(chǎng)生涯積累資本。雖然國(guó)資委也要考核企業(yè)的利潤(rùn)和國(guó)有資本的保值增值情況，但國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)升遷與否的最終決定權(quán)則掌握在組織部門(mén)手上。政府事實(shí)上并沒(méi)打算在國(guó)企中培養(yǎng)企業(yè)家，政府對(duì)國(guó)企高管的人事管理完全是參照黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行的，各級(jí)政府的組織部門(mén)對(duì)他們有另一套考核目標(biāo)，有關(guān)制度也明確規(guī)定，實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位之間的干部交流，選調(diào)國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機(jī)關(guān)任職。這就為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任政府官員打通了制度通道。如果無(wú)望進(jìn)入政府，國(guó)企高管最后還有可能憑借自己代理人的信息優(yōu)勢(shì)，把國(guó)企變成內(nèi)部人控制的企業(yè)。因此，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)心進(jìn)行創(chuàng)新的。

　　綜上所述，國(guó)企不可能產(chǎn)生企業(yè)家，如果出了企業(yè)家，那只能說(shuō)是例外和偶然，而且不可能長(zhǎng)久。事實(shí)上，與其把國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)作企業(yè)家，不如叫做企業(yè)政治家更恰當(dāng)。