您每個(gè)月的工資要扣掉多少稅？這是最近大家熱烈討論的一個(gè)問(wèn)題。4月20日，全國(guó)人大常委會(huì)審議的一項(xiàng)草案和大家關(guān)心的這個(gè)問(wèn)題有著直接的關(guān)系。根據(jù)正在審議的“個(gè)稅法修正案”，我們的個(gè)人所得稅的免征額，也就是大家通常所說(shuō)的個(gè)稅起征點(diǎn)，將從現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)到每月3000元。對(duì)于工薪階層來(lái)說(shuō)，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，肯定是一個(gè)好消息，但是也有人覺(jué)得，提到3000元好像還是不夠，應(yīng)該再提高一點(diǎn)。那么個(gè)稅的起征點(diǎn)到底定多少？怎么定？個(gè)稅起征點(diǎn)難道真的是越高越好么？個(gè)稅征收的目的和作用又應(yīng)該是什么？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和特邀評(píng)論員財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康(微博 專欄)、張鴻共同評(píng)論。

　　個(gè)稅法修正案今天初審，免征額升至3000元，個(gè)稅起征點(diǎn)是否越高越好？

　　賈康：讓低端的稅負(fù)往下降 

　　高端的稅負(fù)適當(dāng)?shù)耐�上�?/p>

　　(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 

　　《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　最簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，這樣一個(gè)配套的調(diào)整變動(dòng)，它帶來(lái)的主要一個(gè)調(diào)整結(jié)果就是低端的稅負(fù)往下降，而高端的稅負(fù)適當(dāng)?shù)耐�上升，�?dāng)然現(xiàn)在只覆蓋了高收入里邊的工薪收入。

　　原來(lái)是2000塊錢以上1500塊錢的部分，它要涉及兩個(gè)不同的稅率，一個(gè)5%，一個(gè)10%，要按這兩個(gè)部分收入段加在一起，繳納他的個(gè)人所得稅，現(xiàn)在就是在三千塊錢以上，超過(guò)500塊錢按照5%來(lái)征收，明顯是在降低稅收負(fù)擔(dān)。如果是3500的工資，按原來(lái)的算，首先要有一個(gè)超過(guò)500塊錢部分的5%，就是25塊錢，又有一個(gè)超過(guò)了500塊錢到2000塊錢的，1000塊錢的部分納10%，那么又要有一個(gè)100塊錢，合在一起就是150塊錢。按現(xiàn)在的算法，就只有25塊錢。我們調(diào)高了起征點(diǎn)之后，在低端是降低負(fù)擔(dān)的，當(dāng)然收入比較高的人會(huì)增加一些負(fù)擔(dān)，但那些是買得起房子的人，是符合支付能力的。

　　賈康：此次調(diào)整體現(xiàn)了收入分配優(yōu)化的基本導(dǎo)向

　　(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)  《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　個(gè)人所得稅的功能要有一定的抽肥補(bǔ)瘦的再分配的功能，這個(gè)功能要我們讓它在動(dòng)態(tài)中間不斷的優(yōu)化，這是它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。比較直率的說(shuō)，這次調(diào)整是一個(gè)通過(guò)幾個(gè)因素的配套，在優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中間明顯的降低低端的稅負(fù)，而適當(dāng)提高了高端的稅負(fù)，它體現(xiàn)了收入分配優(yōu)化的基本導(dǎo)向。

　　張鴻：免征額并不等同于起征點(diǎn)

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　免征額其實(shí)不是起征點(diǎn)，起征點(diǎn)就是我從三千塊錢開始往上算，多出來(lái)的按照相對(duì)應(yīng)的稅率來(lái)征稅，那個(gè)相對(duì)應(yīng)的稅率是多出來(lái)越多，稅率就會(huì)越高，所以它叫超額累計(jì)稅率。現(xiàn)在最直接的就是兩千到三千塊錢的收入水平的，以后可能就會(huì)免征了。

　　賈康：個(gè)稅起征點(diǎn)絕對(duì)不是越高越好

　　(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 

　　《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　不能只看個(gè)稅起征點(diǎn)這一個(gè)因素，就這一個(gè)因素來(lái)說(shuō)，絕對(duì)不是越高越好。如果在其他因素不變的情況下，簡(jiǎn)單的把起征點(diǎn)提高的話，首先帶來(lái)的結(jié)果就是，交納個(gè)人所得稅的社會(huì)成員的比重會(huì)明顯的減少。原來(lái)按照兩千塊錢起征點(diǎn)的時(shí)候，大概有70%左右的工薪收入階層不用交個(gè)人所得稅；如果提到三千塊錢，其他不動(dòng)，這個(gè)時(shí)候大約是80%左右；如果提到五千，那可能就只有不到10%的人；如果提到八千，那么可能全中國(guó)就沒(méi)有幾個(gè)人交個(gè)人所得稅，因?yàn)橹挥邪俜种畮椎纳鐣?huì)成員。

　　按照地區(qū)差異來(lái)說(shuō)，如果這個(gè)稅能夠按照分別不同地區(qū)來(lái)設(shè)計(jì)不同稅率的話，會(huì)出現(xiàn)什么情況？那么在現(xiàn)實(shí)生活里，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多人，你無(wú)法認(rèn)定該按哪個(gè)地方設(shè)定稅率征收。如果按戶籍，也不好認(rèn)定，比如戶籍在北京，但大半年這個(gè)人在河南，就應(yīng)該按照河南來(lái)繳稅，還有些人一年換四個(gè)地方，那到底按照哪個(gè)地方征？這是在現(xiàn)實(shí)的方案設(shè)計(jì)方面必須解決的問(wèn)題，現(xiàn)在看起來(lái)還無(wú)解。至于家庭人均收入，這個(gè)聽(tīng)起來(lái)比較合理一些，有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也是按這個(gè)來(lái)征收，有一個(gè)具體的設(shè)計(jì)。但中國(guó)現(xiàn)在的管理?xiàng)l件跟得上，跟不上？這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考慮，它需要有很全面，很具體的信息來(lái)判斷這個(gè)人的家庭贍養(yǎng)系數(shù)到底是多少。

　　賈康：還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制的打造

　　(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)  《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　大家肯定都是希望稅交的越少越好，比較直率的講，如果我們用全民公決來(lái)決定個(gè)人所得稅的命運(yùn)，那么很可能大多數(shù)的人同意取消個(gè)人所得稅算了。但我們要看一下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，任何國(guó)家不會(huì)這樣簡(jiǎn)單的處理這個(gè)問(wèn)題。我們要盡可能充分的讓各種各樣不同的訴求表達(dá)出來(lái)，擁有這樣一個(gè)機(jī)制很重要。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在是走向一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，共和精神的實(shí)質(zhì)就是讓各種意見(jiàn)和訴求都有一個(gè)必要的表達(dá)渠道和方式，我們?cè)谶@方面還應(yīng)進(jìn)一步的加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制的打造。

　　張鴻：要考慮到各地負(fù)擔(dān)的不均衡

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　有人算了一下，如果起征點(diǎn)是八千以上的話，那么可能只有3%的人需要交個(gè)人所得稅。其實(shí)這種爭(zhēng)議更多的是來(lái)源于大家對(duì)生活負(fù)擔(dān)本身的這樣一個(gè)不同的判斷，現(xiàn)在我們還是回到生計(jì)扣除額，生活負(fù)擔(dān)本身首先是不均衡的。比如上海2010年的職工月收入是3800多，那么在上海，大多數(shù)的工薪階層都要繳納個(gè)人所得稅，但在其他地方，月收入一千左右的比比皆是，那么可能就全都免掉了。那么按三千來(lái)劃，上海人的負(fù)擔(dān)是不是會(huì)很重？它有沒(méi)有考慮到負(fù)擔(dān)的不均衡？所以有的地方會(huì)覺(jué)得三千差不多了，有的地方會(huì)覺(jué)得三千還可以再往上，比如五千、八千。

　　其實(shí)現(xiàn)在這些都是可以討論的，因?yàn)槟壳叭舜筮�在審議，然后接下來(lái)要公開征求意見(jiàn)。這些調(diào)查的意見(jiàn)都是可以充分的參與討論的，這個(gè)討論的公開有利于最后的合理。

　　國(guó)稅總局緊盯高收入個(gè)稅征管，稅負(fù)公平機(jī)制如何落實(shí)？藏富于民理念如何確立？

　　楊志明：要努力讓職工工資年均增長(zhǎng)15%

　　(人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng))

　　我們要努力讓職工工資年均增長(zhǎng)15%，這樣的話仍然可以在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番。

　　賈康：這樣的調(diào)整會(huì)讓大家的錢袋子更鼓一些

　　(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 

　　《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　這幾年來(lái)物價(jià)上升，實(shí)際上是要考慮低端收入的購(gòu)買力下降要對(duì)沖實(shí)際收入下降的因素，同時(shí)還要考慮的就是，在結(jié)構(gòu)性減稅概念之下，我們還應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)的考慮怎么樣降低低端的實(shí)際稅負(fù)，我認(rèn)為對(duì)沖物價(jià)上漲和降低低端稅負(fù)的因素是綜合在一起考慮的。

　　按照十二五的導(dǎo)向是，希望提高居民收入在整個(gè)國(guó)民收入分配里邊的比重，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者收入在居民收入里比重也能夠得到提高。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，就要做很多具體的工作�，F(xiàn)在業(yè)務(wù)部門的信息是說(shuō)測(cè)算下來(lái)，如果現(xiàn)在按照初步方案執(zhí)行，那么一年財(cái)政要讓度1800億左右的個(gè)人所得稅收入，就是把這一部分收入還到居民手里去，這樣當(dāng)然就會(huì)使大家的錢袋子更鼓一些。

　　張鴻：政府要讓利于民 

　　最終實(shí)現(xiàn)藏富于民

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　低收入人群的稅負(fù)壓力隨著物價(jià)上漲肯定會(huì)越來(lái)越大，從十二五整個(gè)規(guī)劃來(lái)講，我們要在國(guó)民收入的整個(gè)分配當(dāng)中重新劃結(jié)構(gòu)、重新調(diào)整分配結(jié)構(gòu)的時(shí)候，就要考慮當(dāng)個(gè)人的結(jié)構(gòu)盤子變大了，那其他的是不是就得讓一點(diǎn)？這個(gè)時(shí)候政府的財(cái)力增加了，是不是就可以讓出一點(diǎn)？現(xiàn)在顯然就是我們?cè)谧尪�，降稅其�?shí)是符合現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。其實(shí)公布CPI的時(shí)候，也公布了一個(gè)數(shù)字，就是一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)同比又是31%，就是財(cái)政收入連續(xù)17年增長(zhǎng)幅度是超過(guò)GDP的。最近幾年，就是在2009年的時(shí)候稍微低了一點(diǎn)，將近12%，其他都是很高的一個(gè)增速在增長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)候政府的蛋糕盤子很大，那當(dāng)然要讓利于民，然后最終其實(shí)就是要藏富于民。

　　安體富：扣除額應(yīng)按照人均消費(fèi)支出作為標(biāo)準(zhǔn)

　　(中國(guó)人民大學(xué)教授 

　　《今日觀察》特約評(píng)論員)

　　扣除額是指生計(jì)扣除，就是你要生存，就需要消費(fèi)，所以要進(jìn)行扣除，我認(rèn)為扣除額應(yīng)該按照人均消費(fèi)支出作為標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是扣除標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)是統(tǒng)一的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果是用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那就應(yīng)該就高不就低。我根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的資料，就按08年北京市城鎮(zhèn)平均每戶就業(yè)的人口是1.5人，每月家庭平均支出應(yīng)該是3841元，如果我們現(xiàn)在扣除額提高到3000元，一個(gè)家庭就業(yè)1.5人，那么他的家庭的月扣除額就是4500元，當(dāng)然是足夠了。

　　荊林波：要推動(dòng)個(gè)稅的征收使用的用途透明

　　(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)  《今日觀察》特約評(píng)論員)

　　今天的3000元錢和過(guò)去的購(gòu)買力相比到底值多少錢？我們個(gè)稅收入的整個(gè)盤子從1994年的70億元增長(zhǎng)到2010年的4400多億元，年均的增長(zhǎng)速度在30%以上。同時(shí)，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)大致在10個(gè)點(diǎn)上下。我們現(xiàn)在希望不僅是推動(dòng)個(gè)稅的征收使用的用途透明，更讓納稅人的義務(wù)和納稅人的保障以及公共服務(wù)能夠建立一個(gè)對(duì)等的聯(lián)系，可以透明化的看到，我納稅到底是修了公路，還是修了醫(yī)院，又或者是修了幼兒園。

　　賈康：這次加息在空間上是對(duì)稱的  在時(shí)間上是不對(duì)稱的

　　(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 

　　《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　所謂制服能力原則，并不是說(shuō)抽肥補(bǔ)瘦，就是讓高收入的人過(guò)不下去日子，而是在他們的支付能力可承擔(dān)的情況下，適當(dāng)?shù)淖屗麄兌嘟o公共財(cái)政收入多做些貢獻(xiàn)，但這個(gè)原則方向是非常明確的。如果只把個(gè)人所得稅起征點(diǎn)這一單一因素往上調(diào)，那么低端看起來(lái)是降低了一定的稅負(fù)，但按原來(lái)的九級(jí)超額累計(jì)算下來(lái)，高端降低的稅負(fù)明顯要比低端要大得多，那么低端可能降低的是幾十塊錢到一百多塊錢，高端可能降的是幾千塊錢，幾萬(wàn)塊錢，甚至幾十萬(wàn)塊錢，高端的就有年薪千萬(wàn)元級(jí)的打工皇帝。所以為什么政策設(shè)計(jì)者絕對(duì)不會(huì)接受其他因素都不變，只把個(gè)人所得稅起征點(diǎn)往上提，而且越高越好的做法。

　　張鴻：不能只考慮個(gè)稅征收所帶來(lái)的自身負(fù)擔(dān)

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　我們有一個(gè)慣性思維，就是在考慮個(gè)稅應(yīng)該征收多少錢的時(shí)候，只考慮負(fù)擔(dān)。

　　(《今日觀察》欄目播出時(shí)間：周一至周五21：55―22：25)