今天我們召開2011年全國會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作會議，主要任務(wù)是研究推進執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革工作，部署2011年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。
　　
　　一、開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的有力保障
　　
　　首先，我想結(jié)合7年來開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的實踐，以及我們開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作面臨的新形勢，談?wù)勛龊脠?zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的意義。
　　
　　第一，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是行業(yè)誠信建設(shè)的有力抓手。
　　
　　注冊會計師行業(yè)是專家行業(yè)，注冊會計師行業(yè)的核心價值是誠信，注冊會計師行業(yè)為社會所作的貢獻是誠信貢獻，離開了誠信，失去了誠信，這個行業(yè)就沒有了存在的價值。這已經(jīng)從我們注冊會計師行業(yè)恢復(fù)重建30年走過的道路得到了有力的證明，其中，既有正面的經(jīng)驗，也有負面的教訓(xùn)。
　　
　　注冊會計師職業(yè)關(guān)乎社會資金的安全高效流動，影響著千家萬戶的切身利益，千百萬人依賴注冊會計師的工作做出投資決策，千億萬億的資金憑著注冊會計師提供的誠信信息加以分配，沒有注冊會計師誠信，證券市場、資本市場、商業(yè)信用就會癱瘓。10年前，注冊會計師行業(yè)曾經(jīng)遭遇過嚴重的誠信危機。痛定思痛，我們確立了以誠信建設(shè)為主線的行業(yè)建設(shè)路徑，一直堅持到今天。實踐證明，這個路徑是正確的，這個主線抓得是對的。但是，誠信建設(shè)從來都是一個常講常新的話題，誠信建設(shè)的話題永遠不會過時，有了成績不能驕傲，存在問題必須正視，稍微松懈都會釀成災(zāi)難，不僅是這個行業(yè)的災(zāi)難，也會危及國家經(jīng)濟安全和市場經(jīng)濟健康運行。
　　
　　堅持這樣一條主線，就必須使這個行業(yè)的每一個從業(yè)人員始終牢記社會責任，始終堅守誠信原則。人才培訓(xùn)、誠信檔案、執(zhí)業(yè)標準等等都是誠信建設(shè)的措施。
　　
　　要把行業(yè)誠信建設(shè)各項措施落到實處，必須有監(jiān)督，有檢查。所以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查就成為我們實現(xiàn)誠信建設(shè)任務(wù)，提高誠信建設(shè)水平的抓手。通過執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進誠信理念深深植根于廣大注冊會計師執(zhí)業(yè)實踐中。
　　
　　第二，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的系統(tǒng)檢驗。
　　
　　如果說誠信建設(shè)是行業(yè)建設(shè)的主線，那么行業(yè)發(fā)展就是行業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)。在誠信的旗幟下開展行業(yè)建設(shè)，在誠信的原則下推進行業(yè)的跨越式發(fā)展，就是我們今天面臨的行業(yè)發(fā)展主題。
　　
　　我們講的發(fā)展，是科學的發(fā)展，是又強又大的發(fā)展，是內(nèi)部治理健全的發(fā)展，是執(zhí)業(yè)準則貫徹到位的發(fā)展，是風險控制有效的發(fā)展，是人才培養(yǎng)有力的發(fā)展，是事務(wù)所團結(jié)和諧的發(fā)展，總之一句話，是有質(zhì)量的發(fā)展。
　　
　　行業(yè)恢復(fù)重建以來，特別是“四代會”以來，注冊會計師行業(yè)發(fā)展迅速，我們用5年的時間實現(xiàn)了行業(yè)總收入翻一番、注冊會計師人數(shù)增長50%，在市場上贏得了認可，在社會上贏得了尊重，在政治上贏得了信任，在國際上贏得了地位。我們也必須看到，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量在不同的地區(qū)、不同的事務(wù)所、不同的注冊會計師那里還參差不齊。既有堅持原則、恪守誠信的事務(wù)所，也有執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高的個別事務(wù)所。既有諳熟會計審計準則、德才兼?zhèn)涞淖�冊會計師，也有專業(yè)水平不夠過硬的注冊會計師。為此，這些年來，我們一直要求事務(wù)所加強內(nèi)部治理，實現(xiàn)公平分配、建立“人合”文化；狠抓人才建設(shè)，培養(yǎng)國際化人才；推動事務(wù)所合并聯(lián)合，做強做大；完善會計審計準則，實現(xiàn)國 際趨同。
　　
　　通過執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，就能夠全面掌握事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息，有針對性地加強行業(yè)管理、監(jiān)督和服務(wù)，促進事務(wù)所把行業(yè)建設(shè)各項措施落到實處。
　　
　　第三，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是開展“制度建設(shè)年”活動的重要領(lǐng)域。
　　
　　今年是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動在機制建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上推進制度建設(shè)的關(guān)鍵一年，行業(yè)黨委把它定為“制度建設(shè)年”，即按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，認真系統(tǒng)地評價行業(yè)制度建設(shè)成果，以制度建設(shè)提升體制機制建設(shè)，建立行業(yè)科學發(fā)展的良好機制。
　　
　　對執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度進行改革，正是“制度建設(shè)年”的一個重要領(lǐng)域。我們要認真總結(jié)7年來執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度實施成果，研究新問題，發(fā)揚成績，克服不足，使之全面體現(xiàn)誠信建設(shè)的要求和行業(yè)發(fā)展的規(guī)律。
　　
　　第四，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是注協(xié)履行行業(yè)管理職能、創(chuàng)新社會管理的重要體現(xiàn)。
　　
　　黨的十七大把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重要任務(wù)。社會管理創(chuàng)新和經(jīng)濟改革開放是實現(xiàn)科學發(fā)展目標的兩個輪子。經(jīng)濟改革開放已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。但實踐證明，只抓經(jīng)濟發(fā)展是不夠的，社會管理創(chuàng)新應(yīng)當緊緊跟上。為此，黨中央提出了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、全員參與的社會管理創(chuàng)新方向，其中要充分發(fā)揮協(xié)會、商會等社會團體的作用。財政部黨組高度重視注協(xié)建設(shè)和作用發(fā)揮，注協(xié)在行業(yè)管理中履行著法定職能、委托職能和自律職能。執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是注協(xié)履行行業(yè)管理職能的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)新社會管理的重要探索。
　　
　　二、改革完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，要做到五個
　　
　　“并重” 第一，系統(tǒng)風險評估與項目質(zhì)量檢查并重。
　　
　　檢查執(zhí)業(yè)質(zhì)量固然要看項目，但是，光看項目是遠遠不夠的，項目質(zhì)量的高低固然能夠看出事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的高低，但是項目質(zhì)量的高低，根子上還在于事務(wù)所的質(zhì)量控制系統(tǒng)是否健全。所以，對事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查要從對事務(wù)所系統(tǒng)風險的評估著手，以系統(tǒng)風險的評估結(jié)果指導(dǎo)項目質(zhì)量的檢查，以項目質(zhì)量的檢查來支持系統(tǒng)風險評估。只有這樣，通過系統(tǒng)風險評估才能把事務(wù)所工作重心引導(dǎo)到質(zhì)量控制上來，真正達到執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的幫助、教育、提高功能，避免事務(wù)所在執(zhí)業(yè)實踐中的機會主義。
　　
　　第二，技術(shù)程序檢查與職業(yè)道德檢查并重。
　　
　　影響事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的因素有兩個，一是技術(shù)程序，二是職業(yè)道德。沒有職業(yè)道德的支撐，不能堅持誠信公正的原則，把專業(yè)活動混同于商業(yè)活動，技術(shù)程序的實施就沒有方向，沒有指導(dǎo)，就會受到狹隘利益的干擾。只有職業(yè)道德檢查與技術(shù)程序檢查并重，才能準確反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)風險和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
　　
　　第三，完善檢查技術(shù)與建立檢查質(zhì)量保證機制并重。