10月中旬開始，工信部中小企業(yè)司王建翔副司長率國家發(fā)改委、人民銀行等有關(guān)部門負責人，對廣東、福建等地中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)研。

　　這次調(diào)研掌握了當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，據(jù)悉，調(diào)研組將總結(jié)調(diào)研情況上報國務院，并研究推動出臺落實已有扶持政策的實施細則，以及促進我國中小企業(yè)健康發(fā)展的長遠政策。

　　圍繞目前中小企業(yè)存在的問題，下一步對中小企業(yè)的扶持政策，工信部中小企業(yè)司副司長王建翔在接受本報記者專訪時表示，加工制造業(yè)的微小企業(yè)利潤率已特別低，各個環(huán)節(jié)的成本上升正在給傳統(tǒng)行業(yè)造成很大的壓力。他認為，當前仍然有減稅的政策空間。

　　融資難并非最大問題

　　《21世紀》：從10月中旬開始，工信部多個調(diào)研組到各地走訪中小企業(yè)，調(diào)研的情況如何？

　　王建翔：此次調(diào)研的中小企業(yè)主要是小微型企業(yè)，傳統(tǒng)型、勞動密集型行業(yè)，比如紡織、輕工包括食品加工等。

　　調(diào)研的總體情況較好，大環(huán)境對中小企業(yè)是有利的，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)利潤率太低，主要是原材料價格增長、人力成本增加，另外還涉及人民幣匯率升值，以及土地資源的緊缺，這些都給傳統(tǒng)型的行業(yè)造成很大壓力。

　　周邊國家勞動力成本和我們相比具有很大的優(yōu)勢，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)業(yè)有向外轉(zhuǎn)移的趨勢。我國人口眾多，傳統(tǒng)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)向外轉(zhuǎn)移，國家如不采取措施，會造成就業(yè)負擔，在這方面要考慮研究出臺政策，從長遠的角度支持他們。

　　《21世紀》：你提到加工制造業(yè)的微小企業(yè)利潤率特別低，之前有數(shù)據(jù)說現(xiàn)在中小企業(yè)的利潤只有3%-5%，調(diào)研的情況來看是這樣嗎？

　　王建翔：差不多是這樣，紡織、輕工、建材、金屬加工行業(yè)利潤率非常低，這些行業(yè)確實應有稅收政策來支持。

　　國家在稅收上增長非�？�，所以我們也在努力通過減稅等方式支持企業(yè)，但是也要靠企業(yè)自身的發(fā)展來提供收入，否則留不住人才。

　　現(xiàn)在國家對新興高新技術(shù)企業(yè)支持比較大，但高新技術(shù)企業(yè)只占總量三千分之一，能夠享受政策的面是非常小的，大量的中小企業(yè)也有創(chuàng)新、研發(fā)，可他們享受不到這些政策，所以鼓勵創(chuàng)新方面還得有一個長遠的政策出臺。

　　對中小企業(yè)來說，除了最近國務院出臺的一些減稅、金融方面的政策外，要考慮中小企業(yè)的長遠發(fā)展，要有和我們國家經(jīng)濟實力相匹配的政策來支持中小企業(yè)。

　　減稅仍有空間

　　《21世紀》：有人認為政府應該出臺一些政策拯救小企業(yè)，還有認為政府應該適當?shù)姆攀�，更多的通過市場、金融體制改革，通過市場的力量給小企業(yè)松綁，讓他們在更好的環(huán)境中成長起來，你怎么看？

　　王建翔：現(xiàn)在國家對中小企業(yè)的管理應該是非常放松的。在“抓大放小”的思路上有些很常規(guī)的管理，如工商注冊、免檢、稅收等等，跟大企業(yè)相比，中小企業(yè)的管理更松更開放。

　　除了按照中小企業(yè)法，要求企業(yè)合法經(jīng)營、誠實守信、依法納稅這些必要的管理以外，在年檢及工商審批方面，確實應該對中小企業(yè)提供更好、更便利的環(huán)境。比如我們的企業(yè)注冊問題，這個和其他國家相比，我們可能存在繁瑣的審批程序，相比在美國或者歐洲，入門可能就會比較簡捷一些。

　　《21世紀》：還有人說中小企業(yè)的困局是貸款難，據(jù)你了解中小企業(yè)感到的成本壓力主要是什么？

　　王建翔：從我們的調(diào)研以及銀行的分析結(jié)論，中小企業(yè)發(fā)展的困難，有30%-40%的企業(yè)認為是資金問題。但更多的情況還是生產(chǎn)成本問題。

　　一個是物流成本，比如高速公路收費產(chǎn)品出廠最終到消費者手中，中間會有很多流通成本在里面；另外一個就是人力成本，現(xiàn)在人力成本上升得很快。由于人力成本的增加，繼而只有生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品的單邊價格，但是單邊價格又受到市場的制約，這給中小企業(yè)造成了很大的壓力。

　　特別是像沿海地區(qū)包括廣東、浙江有些實體經(jīng)濟體把資產(chǎn)都處理掉了，他可能去搞金融服務，溫州跑路就比較典型，比較極端，把紡織廠賣了，去做集資、信貸，做小額貸款公司。這樣實際上對實體經(jīng)濟造成很大的影響。

　　《21世紀》：下一步對中小企業(yè)的扶持政策的落腳點在什么地方？

　　王建翔：還是要鼓勵中小企業(yè)提高自身素質(zhì)。從國家稅收這個角度來講，應該說減稅力度還是比較大的，當然，稅收方面還是有空間的，但只能一步一步來。

　　限制國有企業(yè)

　　《21世紀》：鼓勵中小企業(yè)發(fā)展我們也有老36條，新36條，每次出來大家都滿懷希望，但是后來發(fā)現(xiàn)很多還是沒有解決，中小企業(yè)還是做不了。

　　王建翔：36條出臺最重要就是市場準入問題，無論民營企業(yè)，還是中小企業(yè)，應該進入國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域，比如能源、煤礦、石油、電力等等。其實36條核心是公平的市場環(huán)境，每個企業(yè)都可以進，但是對于一些國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域，從執(zhí)政基礎(chǔ)的角度有些行業(yè)確實要有門檻。比如石油，不能有錢就去開采，那是對資源的浪費。當然民營企業(yè)達到一定規(guī)模是可以進入這些領(lǐng)域的。

　　建國后我們的體制是公有制為主體，到改革開放時期已經(jīng)形成這種經(jīng)濟格局。在產(chǎn)業(yè)布局上，中小企業(yè)或民營企業(yè)大多集中在利潤率比較低的行業(yè)，比如紡織、輕工、建材、皮革、金屬加工，和現(xiàn)在國有企業(yè)的行業(yè)利潤率相比差距是很大的。