山東省車輛購置費(fèi)征管辦公室 趙如濤
　　
　　誠信已成為時下熱門話題之一，去年高考作文就以誠信為內(nèi)容，今年剛剛公布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》也將誠信作為重要內(nèi)容之一。會計業(yè)的誠信也被廣泛關(guān)注，從中國的銀廣廈事件，到美國的安達(dá)信事件，無不對會計誠信提出了質(zhì)疑。如何重建會計行業(yè)的誠信是我們面臨的緊迫問題。
　　一、會計誠信的含義
　　誠信是指誠實(shí)、守信。誠實(shí)，是指言行跟內(nèi)心思想一致，不說假話，不做明知不對的事情。守信，就是講信用，不失信，"言必信，行必果"。
　　會計誠信是什么呢？朱櫧基總理在給上海國家會計學(xué)院題詞"不做假賬"作了最好的詮釋，即根據(jù)原始憑據(jù)按會計準(zhǔn)則、原則記帳、編制會計報表及審計等。
　　二、不誠信的危害
　�。ㄒ唬┪：κ袌鼋�(jīng)濟(jì)秩序
　　市場經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，沒有信用，市場經(jīng)濟(jì)就無法維系。如果大量的會計資料失真，直接影響國家稅收、導(dǎo)致各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，影響國家的方針政策，危害市場經(jīng)濟(jì)秩序。
　�。ǘ�）危害投資者
　　對于中小投資者而言，他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計后公布的會計報表，而會計報表的失真，將直接導(dǎo)致投資者的利益得不到保障。作為最大的投資者-國家，損失更為慘重。
　�。ㄈ�）危害會計人員自身
　　孔子說："自古皆有死，民無信不立。"個人交往中不誠信損害人際關(guān)系的和諧，致使人情淡薄。而會計人員不誠信，輕者不得從事會計職業(yè)，重者將受到法律的制裁。2001年8月初，銀廣廈通過偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入和巨額利潤，為其出具嚴(yán)重失實(shí)的無保留意見審計報告的深圳中天勤會計師事務(wù)所東窗事發(fā)，其執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證被吊銷，簽字的兩名注冊會計師被嚴(yán)懲就是例子。
　　三、不誠信的原因
　�。ㄒ唬┦袌鼋�(jīng)濟(jì)制度
　　市場制度的基本原則就是優(yōu)勝劣汰，最終加劇貧富懸殊，少數(shù)人獲得較大利潤而使多數(shù)人走入困境。經(jīng)濟(jì)上的弱者，在競爭中處于弱勢，執(zhí)行對于強(qiáng)者有利的誠信原則，若獲得相同的利益，付出的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)者付出的成本。他們?yōu)榱松�存或者改善競爭地位而不被淘汰，只有采用不誠信的辦法，才能完成原始積累或擺脫困境。
　�。ǘ�）利益驅(qū)駛
　　市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本目標(biāo)就是追求利益的最大化。"一有適當(dāng)?shù)睦麧櫍�資本就非常膽壯起來。……有50％（的利潤）就會引起積極的冒險；有100％，就會使人不顧一切法律；有300％，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險"（《資本論》第一卷第839頁）。一些企業(yè)的管理層，在企業(yè)利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)下，失去了理性，走上了唯利是圖的道路，就會不擇手段，圖謀攫取不義之財，做假賬，編假報表，串通作弊，虛報利潤，制作虛幻的高速成長，來蒙蔽監(jiān)管者，欺詐社會，嚴(yán)重?fù)p害國家和社會公眾的利益。
　�。ㄈ�）制度不健全
　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動主要通過各市場主體之間的相互交易來進(jìn)行，信息量空前增大，且瞬息萬變。加上我國目前市場機(jī)制尚未完善，沒有形成一套有效機(jī)制來保證信息的公開、公正和有效傳遞，這就使得市場交易主體及投資者，所了解的信息不對稱，給不誠信和欺詐提供了可能。
　�。ㄋ模┨幜P不力
　　《公司法》第212條規(guī)定："公司向股東和社會公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告的，對直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任"�！稌�計法》第45條規(guī)定："授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員及其他人員……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。"還有不少條文只是羅列"不得"有這樣或那樣行為，卻沒有給出"違反了怎么處理"的后文。這類條文的規(guī)定，明示了造假行為預(yù)期"成本"的上限，不僅威懾力不足，反倒起了"鼓動"作用.
　　四、措施
　　（一）加大宣傳、教育力度
　　開展宣傳教育活動，使全社會的人們都認(rèn)識到誠信的重要性，強(qiáng)化誠信光榮、不誠信可恥的觀念，形成誠信者受尊重，不誠信者遭鄙視的社會氛圍，使"君子愛財，取之有道"，"不義之財，取之有害"深入人心。
　　會計誠信的關(guān)鍵是企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及能夠控制企業(yè)負(fù)責(zé)人的政府官員，因?yàn)樗麄冋莆罩鴷�計誠信的支配權(quán)，因此他們是誠信教育的重點(diǎn)。
　�。ǘ�）健全制度
　　建立健全規(guī)章制度，并建立從業(yè)人員個人的信譽(yù)檔案，對其執(zhí)業(yè)狀況、守法狀況、等進(jìn)行嚴(yán)格的登記，守信者受鼓勵，不守信者受懲罰。鼓勵媒介披露不講誠信的人，對不守誠信而造成嚴(yán)重后果者，不僅要在經(jīng)濟(jì)上追究其責(zé)任，還應(yīng)追究其法律責(zé)任。
　�。ㄈ�）加大處罰力度
　　據(jù)中央新聞報導(dǎo)：美國總統(tǒng)布什于7月30日在白宮簽署了公司改革法案，從而使打擊公司欺詐活動、加強(qiáng)對財會業(yè)實(shí)行監(jiān)管的措施變成了法律。這項新法案出臺的直接原因是近來美國公司財務(wù)欺詐事件不斷曝光，美國股票市場出現(xiàn)信用危機(jī)。
　　法案的主要內(nèi)容包括：對公司財務(wù)欺詐人員實(shí)行刑事懲罰；設(shè)立一個獨(dú)立委員會來監(jiān)督會計公司；限制會計公司為被其審計的公司提供咨詢服務(wù)；禁止公司為高級管理人員和董事提供個人貸款；同時針對金融分析人員做出一些新規(guī)定以防止產(chǎn)生利益沖突。
　　借鑒外國成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，修改、完善相關(guān)法律和規(guī)章，加大對造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的收益，并根據(jù)《會計法》的規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
　　
　　單位：山東省車輛購置附加費(fèi)征管辦公室
　　作者：趙如濤
　　郵編：250002
　　地址：濟(jì)南省舜耕路19號
　　電話：0531--5693176
　　電子郵件： rtzhao@sohu.com
　　
　　（感謝 趙如濤 同志投稿，其他媒體如要引用請與作者本人聯(lián)系。歡迎投稿，投稿信箱：tougao@jscj.net）