治理會計信息失真的思考
周長杰
在市場經(jīng)濟和國際經(jīng)濟交流不斷加強的今天,會計信息正受到越來越多的人的重視,會計信息的真實性也越來越受到廣泛的關注和重視。沒有真實、客觀、準確的會計信息,就不可能做出正確的財務決策,甚至有可能導致相反的決策,為決策者帶來不可估量的經(jīng)濟損失。經(jīng)濟的發(fā)展呼喚真實有效的會計信息。因此,我們有必要對治理會計信息失真的方法和對策進行一下探討。
治理會計信息失真的方法有很多,但要想從根本上解決會計信息失真的問題。我認為只有采用如下多種方式的靈活運用,才能有效的解決會計信息失真的頑癥。
1、建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的會計理論系統(tǒng),進一步完善財務會計制度,加快企業(yè)改革進程,建立產(chǎn)權清晰、權責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度,保證會計信息的真實、完整、準確、及時、可靠。
馬克思曾說過:社會越發(fā)展,會計越重要。可我國傳統(tǒng)上對會計的看法只是一個記賬員,最多算是店內(nèi)的一個“掌柜”而已。隨著改革開放的不斷發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟的不斷壯大,我們對會計本質的認識有了很大的提高。會計不再是一個單純的記賬員,而是“以貨幣為計量單位,以憑證為依據(jù),采用專門的記賬方法,對一定主體的經(jīng)濟活動進行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督,并向有關方面提供會計信息的一種經(jīng)濟管理活動!
我們現(xiàn)在對會計的認識要提高到“會計管理和信息論”上,研究會計信息的計量、獲取、傳遞、貯存和反映,力求會計信息的可靠性和高效率。一切管理的基礎是信息,一切管理活動都是為了提高信息的處理能力,實現(xiàn)信息的及時、準確,高速流動地為決策者提供信息。只有在這種理論的支持下,才能促使會計信息質量的提高。
我們同時要加強完善財務會計制度。我們的會計制度中,對企業(yè)的有些會計處理方法規(guī)定的比較靈活,譬如壞賬損失的核算、存貨的計價方法、長期投資損益的核算等等。企業(yè)間由于會計處理方法的不同反映出企業(yè)的損益缺乏可比性。會計制度與稅法制度存在很大的差異性,其會計處理方法數(shù)額也存在很大的差異性。所以,加強完善財務會計制度能有效地提高會計信息的質量。
現(xiàn)代企業(yè)制度是一種先進的企業(yè)組織制度和管理制度,它對企業(yè)的經(jīng)營管理和會計監(jiān)督有較高的科學性和有效性。建立現(xiàn)代企業(yè)制度可以使企業(yè)單位內(nèi)部各單位各部門相互制約、相互監(jiān)督、相互協(xié)作、相互溝通,F(xiàn)代企業(yè)制度可以使企業(yè)與外部之間的溝通易于進行,使企業(yè)的會計賬務易于接受社會監(jiān)督,可以有效地解決會計信息失真的問題。
2.加強社會主義會計法制建設,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟會計法律體系和會計信息責任制度,全面提高全民法制意識。
我國的會計制度立法較晚,還有許多不完善的地方。盡管1999年修訂的于2000年7月1日起執(zhí)行的新《會計法》中,強調了單位負責人的責任,明確了單位負責人對會計工作、會計資料的真實性、完整性負責,但是對單位負責人授意、指使、強迫會計人員編制虛假會計信息的處罰力度不夠。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,還要適當修改《會計法》中的部分條款,以促進我國市場經(jīng)濟的不斷蓬勃發(fā)展,為我國會計工作的順利展開提供強有力的“尚方寶劍”。加強建立健全社會主義市場經(jīng)濟法制,加強完善會計信息責任制度,加大對會計信息失真的打擊力度,全面提高全體員工的會計法律意識,使提高會計信息質量成為單位領導和會計人員的自覺行為。真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”!
3.加強完善監(jiān)督體系,加大監(jiān)督力度,增強會計監(jiān)督的全面性和權威性,內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家政府監(jiān)督相結合。
大力培養(yǎng)注冊會計師,發(fā)展注冊會計師事業(yè),吸收那些政策性強、理論水平高、業(yè)務能力精并且職業(yè)道德高的財務人員以及審計人員加入注冊會計師行業(yè),提高注冊會計師的實際工作能力,充分的發(fā)揮社會審計公正作用。同時加強對注冊會計師的責任監(jiān)督,明確注冊會計師對會計信息審查鑒證和法律責任。對不負責任、違反職業(yè)道德的注冊會計師制定嚴厲的具體的處罰措施。
提高內(nèi)部審計監(jiān)督人員的素質,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督部門的積極性,有利于在單位內(nèi)部及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,防范于未然,有效避免會計信息失真。
加強國家政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度,形成對造假者和欲造假者的震懾作用。使企業(yè)在內(nèi)外監(jiān)督下,真實有效地保證會計信息的質量。
4.加強會計隊伍建設,全面提高會計人員的業(yè)務技能素質和職業(yè)道德素質,使會計人員具有較高的判斷鑒別能力,提高會計人員的責任感。
在實際工作中,既要提高會計人員的專業(yè)知識和技術素質,使會計人員熟悉會計處理程序,精通會計法規(guī)制度,又要提高會計人員的職業(yè)道德,使會計人員具有強烈的責任感,在履行職責中奉公守法,不喪失原則,不謀取私利,能及時為會計信息使用者提供真實、準確、有用的會計信息。
各級財政部門應加強對會計人員的管理工作,對會計人員進行培訓和考核,使其業(yè)務素質不斷更新提高,職業(yè)道德不斷增強,適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。不斷加強對會計人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德教育,只有這樣,才能從根本上解決會計人員作假賬的問題。
5.加強完善會計人員管理體制,推行會計人員委派制度。
會計委派制度可以改變原有會計人員管理制度下的弊病。委派的會計人員隸屬關系不屬于企業(yè),不受單位領導人員的控制,與委托人無直接的利益沖突,單位領導人不能直接影響會計人員的利益,這使會計人員沒有什么顧慮,可以站在客觀公正的立場上自主處理單位會計事務。它可以改變原有會計人員管理體制下會計人員由于害怕單位領導人的打擊報復而不敢仗義執(zhí)言予以有效抵制單位領導人造假的弊病。會計人員委派制度可以使企業(yè)對外提供的會計信息更加真實、客觀、可靠,大大提高會計信息的質量。
6.完善企業(yè)內(nèi)部會計制度與會計運行機制,使企業(yè)的會計工作能夠有效的展開,保證會計信息的真實性。
企業(yè)建立內(nèi)部會計制度是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。企業(yè)建立內(nèi)會計制度就是企業(yè)在遵守《會計法》和《企業(yè)會計準則》的前提下,設置合理會計工作崗位,制定每個會計工作崗位的工作職責,使各個崗位相互監(jiān)督,相互制約。做到管錢不管賬,管賬不管錢。建立完善的會計賬務處理程序,使各項會計工作能夠有序地進行,有效避免會計信息失真。
解決會計信息失真的方法有很多,應根據(jù)企業(yè)單位的內(nèi)外條件,從實際情況出發(fā),采用最適合保證單位會計信息質量的方法。
會計信息失真的危害是巨大的。正因為如此,現(xiàn)在我們?nèi)鐣荚陉P心會計信息的的質量、努力提高會計信息的質量。防止會計信息失真不是哪幾個人、哪幾個單位、哪幾個行業(yè)或哪幾個地區(qū)就能解決的,它需要我們社會的全體人員的共同努力。會計信息失真并不是不可避免的,只要我們不斷完善會計法律法規(guī),提高全民法律意識,提高會計人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德,會計信息失真是可以有效抑制和避免的。
會計信息是社會信息財富的一部分,是經(jīng)濟發(fā)展的重要資料,有各級領導的重視和支持,有全體會計人員和經(jīng)濟管理者的務實努力,依靠新《會計法》這一打假重錘的保證力,在確立本單位負責人為本單位會計行為的責任主體的同時,又加大了對造假單位主要負責人的懲罰力度。只要大家共同監(jiān)督和打擊會計信息失真的行為,會計信息質量定會日益上升,會計信息失真的頑癥一定可以得到徹底的根治。
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