沒有司法跟進(jìn)哪有輿論風(fēng)暴
10月25日,廣州市審計(jì)工作報(bào)告披露,市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,查出違規(guī)金額4.35億元人民幣。其中有兩樁個(gè)案引起了市民的格外關(guān)注。其一是,廣州市地鐵二號(hào)線首期工程決算,存在1.6億元問題資金;其二是,廣州市煤氣公司擅自減免6個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)多個(gè)小區(qū)管道煤氣初裝費(fèi),共4144萬元。
昨天,廣州市地鐵公司與市政園林局分別作出了回應(yīng)。其回應(yīng)言辭看起來頗費(fèi)了一番工夫,把簡(jiǎn)單的話說得云里霧里,不認(rèn)真鉆研難以讀懂。認(rèn)真鉆研一下,就會(huì)發(fā)現(xiàn)意思很簡(jiǎn)單,那就是:審計(jì)局誤會(huì)了,它查出來的問題其實(shí)并不存在!
市政園林局說,減免初裝費(fèi)是2004年以前的事了,那時(shí)候有這樣的優(yōu)惠政策,所以舊賬就不要再提了。而且,市政園林局和煤氣公司這么做,全是為了推動(dòng)管道氣的發(fā)展,推動(dòng)管道氣的發(fā)展,全是為了市民好!地鐵公司說,預(yù)留資金是因?yàn)榈罔F列車到貨遲了,這事審計(jì)局當(dāng)初已經(jīng)同意了。言下之意就是,這筆資金即使違規(guī)了,也該由審計(jì)局負(fù)責(zé)才對(duì),怪只怪審計(jì)局忘性太大,寫報(bào)告時(shí)沒能把這筆上億元的巨款疏忽掉。而且,地鐵公司還忍不住自我夸獎(jiǎng),他們資金管理制度日趨完美,不僅現(xiàn)在沒有問題,而且以后也絕對(duì)不會(huì)有問題。由此可以推出,地鐵公司根本不需要財(cái)務(wù)監(jiān)督審核,審計(jì)部門的存在是完全沒有必要的。
從地鐵公司與市政園林局的回應(yīng)來看,審計(jì)部門確實(shí)不必存在。因?yàn)樗壳按嬖诘奈ㄒ还τ,不過就是陪那些財(cái)務(wù)出了問題的單位玩玩文字游戲。
審計(jì)工作缺少司法追究的跟進(jìn),常常是雷聲大、雨點(diǎn)小。但是,我們通常還是相信審計(jì)部門并非虛設(shè),無論如何,它還可以把問題查清楚,并且公之于眾。將問題曝光。在眾目睽睽的壓力之下,被審計(jì)出來的問題應(yīng)該可以得到解決,至少會(huì)被嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待――至少還有震耳欲聾的雷聲。所以,前天審計(jì)報(bào)告剛剛公布之時(shí),已經(jīng)有媒體稱之為廣州審計(jì)風(fēng)暴。畢竟,涉及到地鐵這樣重大的市政工程,違規(guī)資金又過億;畢竟,煤氣初裝費(fèi)是熱點(diǎn)民生問題,市民、人大代表以及媒體長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)注――不管是從利益相關(guān)的角度,還是以公眾的心態(tài)來考慮,審計(jì)風(fēng)暴應(yīng)該有一個(gè)說得過去的后續(xù):即使沒有嚴(yán)厲的責(zé)任追究,也必須要有一個(gè)清晰的解決方案。
但是,這一場(chǎng)風(fēng)暴似乎只是媒體一廂情愿的修辭。審計(jì)出來的問題,連一個(gè)字面意義上的正面回應(yīng)都沒得到。地鐵公司與市政園林局的所謂回應(yīng),說到底就是在否定審計(jì)局的結(jié)論?雌饋硭坪蹼p方各執(zhí)一詞,不過公眾常識(shí)性地就會(huì)相信審計(jì)局的結(jié)論――不僅相信它的專業(yè),而且相信它置身于利益關(guān)系之外的立場(chǎng)。關(guān)于這一點(diǎn),地鐵與園林局的發(fā)言人應(yīng)該也很清楚,他們說的話沒有說服力,沒有公信力。那么他們?yōu)槭裁催要出來作這樣觸眾怒的回應(yīng)呢?
因?yàn)樗麄儾徽娴慕橐廨浾搲毫,不介意公眾的意愿、態(tài)度、情緒。公眾相信或不相信,能夠讓哪位負(fù)責(zé)人受到懲罰或者獎(jiǎng)勵(lì)嗎?能夠給哪一個(gè)單位帶來整頓肅清嗎?不會(huì)。那么他們?yōu)槭裁匆谝夤姷南敕?在這里,我們可以清楚地看到,與審計(jì)工作一樣,媒體的披露和輿論的形成,也不過始終是在語言文字的層面上虛蹈。它們同樣沒有與司法力量形成可靠的聯(lián)結(jié),同樣缺少真正改變現(xiàn)實(shí)的力量,它們可能都會(huì)淪為公眾情緒的宣泄渠道。在這樣的情況下,審計(jì)結(jié)果怎么可能借由媒體的披露刮起一場(chǎng)風(fēng)暴?地鐵公司與園林局大概就是洞穿了這一點(diǎn),才能夠如此明目張膽地敷衍公眾。他們的言論和態(tài)度讓人讀來憤怒,然而其背后的因由事實(shí)就更讓人灰心:沒有雨水在背后醞釀鼓舞,雷聲也是響亮不起來的。(南方都市報(bào) 歡迎回應(yīng):shelun@ 2006-10-28)
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