完善治理結(jié)構(gòu) 提高審計質(zhì)量
三季報披露工作已拉開帷幕,定期報告是上市公司信息披露工作的重點,而注冊會計師的審計報告在定期報告中處于核心地位,直接決定了信息披露質(zhì)量的優(yōu)劣。在執(zhí)行上市公司審計業(yè)務(wù)過程中,注冊會計師要強化風(fēng)險意識,勤勉盡責(zé),謹慎執(zhí)業(yè)。
在對上市公司的報告審計過程中容易出現(xiàn)回避披露違規(guī)占用、大額貨幣資金項目審計程序形式主義、對關(guān)聯(lián)交易重視不足、對重大投資的審計沒有盡責(zé)等問題。
按照《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對外擔(dān)保若干問題的通知》的規(guī)定,注冊會計師出具的專項說明應(yīng)詳細披露資金占用的期間發(fā)生額,專項說明需附資金占用情況匯總表。但審計中存在兩方面的問題,一是有意回避判斷或者將違規(guī)資金占用認定為非違規(guī)資金占用,二是對期間占用的公司不披露期間發(fā)生額。
現(xiàn)金本來被認為是最可靠的資產(chǎn),如今卻成為上市公司造假工具,由于過于強調(diào)盤點、詢證,對現(xiàn)金審計沒有給予足夠的重視,導(dǎo)致現(xiàn)金舞弊即使手法非常粗糙也容易得逞。一是以大額定期存單質(zhì)押,看起來年末銀行存款還在,實際上其安全性已經(jīng)無法保證。而相關(guān)審計人員在對定期存單審計時,未進一步實施必要審計程序,以揭示定期存單質(zhì)押為其他單位貸款提供擔(dān)保的重大事項。二是在報告期間以大額定期存款為保證金,開具無交易背景的承兌匯票,隱匿大股東或?qū)嵸|(zhì)關(guān)聯(lián)方挪款的事實,而上市公司為此支付了高額利息。由于注冊會計師很少對銀行存款發(fā)生額實施足夠的審計程序,因此導(dǎo)致審計失敗。
隨著監(jiān)管部門對關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管力度不斷加大,上市公司規(guī)避監(jiān)管的手段更加隱蔽。一些上市公司高管出資設(shè)立的公司蓄意隱瞞其關(guān)聯(lián)方關(guān)系,一些公司投資關(guān)系上與上市公司無關(guān),但是實質(zhì)上關(guān)系非常緊密,萬變不離其宗,關(guān)聯(lián)交易非關(guān)聯(lián)化的最終目的是隱藏利益輸送渠道。因此僅僅從《會計準則》出發(fā)來認定關(guān)聯(lián)方顯然不足,很可能導(dǎo)致重大審計風(fēng)險。
此外,受證券市場行情低迷、證券公司違規(guī)操作的影響,股票、國債投資存在很大風(fēng)險,注冊會計師在審計過程中沒有充分關(guān)注股票、國債等高風(fēng)險業(yè)務(wù)是否建立健全風(fēng)險識別、監(jiān)控和防范機制,引發(fā)了審計風(fēng)險。
針對這些問題,會計師事務(wù)所應(yīng)積極完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理機制,通過不斷規(guī)范發(fā)展,建立“權(quán)益清晰、決策科學(xué)、管理和諧、持續(xù)發(fā)展”的事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理機制,樹立“人合、事合、心合、志合”的事務(wù)所治理理念,形成“講誠信、重協(xié)商、謀合作、共發(fā)展”的事務(wù)所現(xiàn)代合伙文化。
同時,行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮引導(dǎo)作用,結(jié)合事務(wù)所發(fā)展的現(xiàn)狀,制定出一套能夠規(guī)范會計師事務(wù)所內(nèi)部治理、嚴格會計師事務(wù)所內(nèi)部管理的規(guī)范體系。財政、審計、證券監(jiān)管等多部門協(xié)調(diào)溝通,通過限制上市公司惡意更換事務(wù)所,規(guī)范解聘程序等措施,保護事務(wù)所的合法權(quán)益,維護公平競爭的市場環(huán)境。同時要加強政策法規(guī)的培訓(xùn)教育,讓會計師提高把握審計風(fēng)險的能力。在多部門的共同努力下,營造良好的外部環(huán)境,使事務(wù)所能夠安心搞發(fā)展,全心求規(guī)范。 (證券日報 李亞 2006-10-13)
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