一
　　
　　《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定發(fā)布，是財(cái)政、會(huì)計(jì)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)小企業(yè)健康發(fā)展的重大舉措，是繼我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建成并有效實(shí)施之后企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的又一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程。它標(biāo)志著由適用于大中型企業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和適用于小企業(yè)的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同構(gòu)成的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。
　　
　　第一，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，有利于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，價(jià)格調(diào)控總體有效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月-6月份我國(guó)GDP為204459億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.6%。在此基礎(chǔ)上，上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障，1月-6月份累計(jì)財(cái)政收入為56875.82億元，同比增長(zhǎng)31.2%。然而，從目前全球經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，我們要居安思危，需要清醒地認(rèn)識(shí)到，上半年財(cái)政收入增幅較高有多方面原因，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)、價(jià)格上漲帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收增長(zhǎng)以及一些特殊增收因素和政策性增收因素。下半年到年底為止，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩和實(shí)施個(gè)人所得稅改革等因素影響，全國(guó)財(cái)政收入增幅將有所回落。
　　
　　要繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就要大力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)細(xì)胞―― ―企業(yè)的發(fā)展。小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。
　　
　　改革開放以來(lái)，在市場(chǎng)機(jī)制和政府扶持的共同作用下，我國(guó)小企業(yè)得到迅猛發(fā)展，日益成為改革開放的重要力量，為經(jīng)濟(jì)、財(cái)政增長(zhǎng)提供了加速器，為擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)提供了蓄水池，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了生力軍，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了試驗(yàn)田。
　　
　　促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
　　
　　胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：“必須用制度管權(quán)管事管人，……制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性�！睍�(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作的基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)制度是財(cái)經(jīng)制度的基礎(chǔ)制度。我們相信，發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下又一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　第二，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，有利于落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策。促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系 列法律制度、政策措施，加大政策支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善社會(huì)服務(wù)，改善小企業(yè)融資。2002年6月29日，我國(guó)發(fā)布《中小企業(yè)促進(jìn)法》，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。2005年2月19日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。
　　
　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，2009年9月19日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，從營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、切實(shí)緩解融資困難、加大財(cái)稅扶持力度、加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、改進(jìn)服務(wù)等多方面提出了一攬子扶持性政策措施。2011年3月16日，全國(guó)人大審議通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中特別提出，“大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系�！�2011年6月23日，工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將企業(yè)規(guī)模類型進(jìn)一步細(xì)分為大、中、小、微型，其目的就在于更加客觀地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，有利于分類指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。
　　
　　財(cái)政部門歷來(lái)高度重視扶持小企業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施。截至2010年，中央財(cái)政已累計(jì)安排專門用于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金達(dá)到433.1億元，其中2010年安排資金118.5億元。今年10月12日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的一系列財(cái)稅政策措施。一是，加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度；二是，支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)；三是，擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)；同時(shí)，還要進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。目前，這些措施都在逐一落實(shí)過程中。
　　
　　發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，是財(cái)政服務(wù)小企業(yè)發(fā)展的切實(shí)舉措，將為國(guó)家扶持小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)提供有力制度保障。
　　
　　第三，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，有利于改善小企業(yè)稅收和融資環(huán)境。依法治稅、依率計(jì)征是企業(yè)所得稅征管的基本原則和要求。
　　
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》及《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)所得稅按年計(jì)算、分期預(yù)繳、年終匯算清繳。
　　
　　納稅人應(yīng)正確核算收入和成本、費(fèi)用、損失，并按稅法規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整，如實(shí)申報(bào)納稅所得額；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，依率計(jì)征所得稅。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，目前稅務(wù)部門對(duì)相當(dāng)一部分小企業(yè)無(wú)法采用查賬方式征收企業(yè)所得稅，而采用的是核定征收方式，其中會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高是重要原因之一。另一方面，為扶持小企業(yè)發(fā)展，企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，但20%的優(yōu)惠稅率必須以能夠建賬核算自身應(yīng)納稅所得額為前提條件，采用核定方式繳納企業(yè)所得稅的小企業(yè)不得享受20%的優(yōu)惠稅率。發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，督促小企業(yè)建賬建制，不斷提高核算水平，不僅有助于依法治稅，加強(qiáng)小企業(yè)稅收征管；也有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠根據(jù)小企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)能力征稅，促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平；還有助于將國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
　　
　　另外，長(zhǎng)期以來(lái)小企業(yè)融資難一直是制約小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，其中既有體制機(jī)制的問題，也有小企業(yè)自身方面的問題。為切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難，國(guó)發(fā)36號(hào)文件提出了包括完善小企業(yè)信貸考核體系、鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、改善對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)、拓寬小企業(yè)融資渠道、完善小企業(yè)信用擔(dān)保體系等在內(nèi)的一攬子的政策措施。其中，一項(xiàng)重要的措施就是要發(fā)揮信用信息服務(wù)在中小企業(yè)融資中的作用，建立和完善企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。會(huì)計(jì)信息是企業(yè)信用信息的重要組成部分，能否提供透明的、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息直接關(guān)系到企業(yè)的信用評(píng)價(jià)。發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，就是要讓小企業(yè)自己練好內(nèi)功，加強(qiáng)管理，提高自己的實(shí)力，提高自己的信譽(yù)度，讓銀行愿意貸款，從制度上解決小企業(yè)融資難、貸款難的問題。
　　
　　第四，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，有利于改進(jìn)和加強(qiáng)小企業(yè)內(nèi)部管理。當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)較好，但也面臨一些新的情況和問題，主要呈現(xiàn)“四高”、“四難”、“四降”的趨勢(shì)。“四高”就是利率、匯率、原材料、勞動(dòng)工資成本大幅提高；“四難”就是用錢難、用工難、用地難、用電難；“四降”就是銷售、利潤(rùn)、出口、投資等增幅呈下降趨勢(shì)。這些困難和問題，固然有小企業(yè)經(jīng)營(yíng)所處外部環(huán)境復(fù)雜多變的影響，根本原因在于小企業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)較為薄弱。同等情況下，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵在管理。財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，做好財(cái)務(wù)管理工作，基礎(chǔ)在會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)通過生成、加工和提供信息，反映和監(jiān)督企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而影響或參與企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)、作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投融資決策。真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)作出正確決策、如實(shí)反映受托責(zé)任履行情況的關(guān)鍵。在當(dāng)前小企業(yè)發(fā)展面臨困難的時(shí)期，財(cái)政部發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，引導(dǎo)和支持小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，必將為小企業(yè)強(qiáng)本固基、化危為機(jī)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　第五，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提升政府經(jīng)濟(jì)管理水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府不斷調(diào)整職能，一方面盡可能減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，另一方面又需要政府承擔(dān)更多的公共責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊?guī)范、必要的監(jiān)管。建立統(tǒng)一的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息實(shí)施監(jiān)管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中政府監(jiān)管的題中之義、應(yīng)盡職責(zé)。發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，不僅為小企業(yè)提供了更科學(xué)、更統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，也為政府監(jiān)管部門和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提供了更加有力、更加有效的評(píng)判準(zhǔn)繩和衡量標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和效率，有利于會(huì)計(jì)工作秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不斷規(guī)范，也有利于提升政府駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的能力，是提高執(zhí)政能力、維護(hù)社會(huì)公平與效率的具體體現(xiàn)。
　　
　　二
　　
　　《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作為我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，具有以下鮮明特點(diǎn)和主要?jiǎng)?chuàng)新：第一，既以國(guó)際趨同為努力方 向，又立足于我國(guó)小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際。放眼當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深。在這種發(fā)展態(tài)勢(shì)和時(shí)代潮流的推動(dòng)下，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的影響不斷擴(kuò)大，世界各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同步伐明顯加快。我國(guó)一直以來(lái)密切跟蹤國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)形勢(shì)變化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同工作，全方位參與國(guó)際準(zhǔn)則修改與制定，努力擴(kuò)大國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。
　　
　　趨同是方向，是大勢(shì)所趨，趨同的過程需要與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，需要分層次、分步驟進(jìn)行。2005年，我們建成的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則達(dá)成了實(shí)質(zhì)性趨同，自2007年以來(lái)逐步在上市公司、部分非上市金融企業(yè)和中央大型國(guó)有企業(yè)實(shí)施，目前已擴(kuò)大到幾乎所有大中型企業(yè)�，F(xiàn)在，我們制定發(fā)布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，是在借鑒了《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》簡(jiǎn)化處理的核心理念的基礎(chǔ)上，充分考慮我國(guó)小企業(yè)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱等實(shí)際情況“量身定做”而成的。
　　
　　第二，既保持自身體系完整，又與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有序銜接。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系由小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南兩部分組成。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要規(guī)范小企業(yè)通常發(fā)生的交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理原則，為小企業(yè)處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題提供具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用指南主要規(guī)定會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、主要賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表的種類、格式及編制說明，為小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供操作性規(guī)范。
　　
　　兩者相輔相成，相得益彰，共同構(gòu)成較為完整的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。
　　
　　為適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展壯大和提升管理水平的需要，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在準(zhǔn)則設(shè)計(jì)上與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了有序銜接，在準(zhǔn)則實(shí)施上采取了既積極又穩(wěn)妥的制度安排。體現(xiàn)在：一方面，允許小企業(yè)采用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，鼓勵(lì)小企業(yè)做大做強(qiáng)，允許小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒有作出規(guī)定的業(yè)務(wù)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定處理，確保會(huì)計(jì)信息高標(biāo)準(zhǔn)高要求，這些要求比中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則更積極；已執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的小企業(yè)一旦公開發(fā)行股票債券或因經(jīng)營(yíng)規(guī)�；蚱髽I(yè)性質(zhì)變化而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;已執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)，不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。另一方面，對(duì)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的小企業(yè)，我們又提出了穩(wěn)妥的要求，目的是把小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為先規(guī)范起來(lái)，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，再逐步提升。
　　
　　第三，既滿足稅收征管信息需求，又有助于銀行信貸決策。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供何種會(huì)計(jì)信息，關(guān)鍵是看信息使用者的決策需要。大量調(diào)研結(jié)果表明，我國(guó)大多數(shù)小企業(yè)的所有者同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)者，他們對(duì)小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況較為清楚，因此，小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者更為側(cè)重于外部使用者的需求，主要是稅務(wù)部門和銀行的信息需求。稅務(wù)部門主要利用小企業(yè)會(huì)計(jì)信息做出稅收決策，包括是否給予稅收優(yōu)惠政策、采取何種征稅方式、應(yīng)征稅額 等，他們更多希望減少小企業(yè)會(huì)計(jì)與稅法的差異；銀行主要利用小企業(yè)會(huì)計(jì)信息做出信貸決策，他們更多希望小企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度提供財(cái)務(wù)報(bào)表。
　　
　　為滿足這些主要會(huì)計(jì)信息使用者的需求，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》最大限度地消除了小企業(yè)會(huì)計(jì)與稅法的差異。同時(shí)，在信息披露方面，增加了稅務(wù)部門和貸款銀行等信息使用者所關(guān)心的信息。
　　
　　第四，既確保行業(yè)上全覆蓋，又抓住小企業(yè)常見業(yè)務(wù)。隨著我國(guó)小企業(yè)的迅猛發(fā)展，小企業(yè)幾乎涉足各行各業(yè)，有的還開展了多元化經(jīng)營(yíng)。因此，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在規(guī)范范圍上涵蓋了農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等各種行業(yè)。與此同時(shí)，為便于小企業(yè)會(huì)計(jì)人員能夠快速掌握和應(yīng)用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，我們主要對(duì)小企業(yè)常見業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理原則予以了規(guī)范，而不涉及投資性房地產(chǎn)、衍生金融工具、股份支付等小企業(yè)非經(jīng)常性發(fā)生或者基本不可能發(fā)生的交易或事項(xiàng)。小企業(yè)一旦發(fā)生上述交易或事項(xiàng)，可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　
　　第五，既抓住有利時(shí)機(jī)推動(dòng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，又區(qū)別對(duì)待作出積極穩(wěn)妥地實(shí)施安排。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施范圍和實(shí)施時(shí)間，是社會(huì)各有關(guān)方面特別關(guān)注的問題。
　　
　　如果不顧小企業(yè)實(shí)際倉(cāng)促實(shí)施，很可能導(dǎo)致流于形式；如果一味延后實(shí)施，又必然會(huì)坐失良機(jī)。為此，我們將準(zhǔn)則實(shí)施時(shí)間定為2013年1月1日，這樣留出一年多的時(shí)間來(lái)做好準(zhǔn)則實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)提前執(zhí)行,鼓勵(lì)微型企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。我們相信，這一積極而穩(wěn)妥的實(shí)施安排，必定會(huì)為小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)有效實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)和良好的基礎(chǔ)。
　　
　　三
　　
　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。我們既要充分認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的必要性和迫切性，也應(yīng)清醒地意識(shí)到推進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的艱巨性和復(fù)雜性。我們要拿出比制定準(zhǔn)則更大的勁頭，投入比制定準(zhǔn)則更大的精力，抓緊抓好小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，使之真正成為我國(guó)小企業(yè)健康發(fā)展的助推器。在此，我衷心希望財(cái)政系統(tǒng)、企業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)人員，積極投身到學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則的活動(dòng)中來(lái)；希望有關(guān)部門、新聞單位和社會(huì)各界，繼續(xù)關(guān)心、支持財(cái)政和會(huì)計(jì)工作，推動(dòng)準(zhǔn)則的宣傳貫徹。
　　
　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的組織到位。
　　
　　各地財(cái)政部門要主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)毓�業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、銀監(jiān)局等相關(guān)部門，盡快成立貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)工作組。要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，積極指導(dǎo)和督促本地區(qū)小企業(yè)執(zhí)行好小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。大家攜手并進(jìn)，通力協(xié)作，形成合力，方能使服務(wù)到位、監(jiān)管到位、準(zhǔn)則實(shí)施到位。
　　
　　二要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思想到位。
　　
　　各地財(cái)政部門要把宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)貫徹小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)中心工 作，精心組織，周密安排，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。在宣傳培訓(xùn)過程中，既要注重向小企業(yè)負(fù)責(zé)人、小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的宣傳培訓(xùn)，還要注重向銀行貸款人員以及財(cái)政、工業(yè)和信息化、中小企業(yè)管理、稅務(wù)、銀行業(yè)監(jiān)管部門相關(guān)人員的宣傳培訓(xùn)；既要總結(jié)以往宣傳培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合此次小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳培訓(xùn)對(duì)象的不同特點(diǎn)，拓寬渠道，創(chuàng)新形式，擴(kuò)大影響；既要詳細(xì)講解小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行要求，明確執(zhí)行程序，還要著重宣傳小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的重大意義，統(tǒng)一思想，打消畏難情緒，積極引導(dǎo)符合條件的小企業(yè)按時(shí)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。通過全方位、大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)，在全社會(huì)營(yíng)造一種崇尚誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化內(nèi)部管理的小企業(yè)會(huì)計(jì)文化，為貫徹實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
　　
　　三要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，確保貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的措施到位。
　　
　　各地財(cái)政部門要積極指導(dǎo)本地區(qū)小企業(yè)做好會(huì)計(jì)核算新舊銜接和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造等工作，確保新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利銜接和平穩(wěn)過渡。有條件的地方財(cái)政部門可以積極培育小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持其開展小企業(yè)會(huì)計(jì)代理記賬、審計(jì)、培訓(xùn)、企業(yè)管理等服務(wù)。在小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面推開的基礎(chǔ)上，財(cái)政部要做好會(huì)計(jì)法規(guī)清理工作，適時(shí)廢止相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，包括行業(yè)會(huì)計(jì)制度、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)專業(yè)核算辦法、問題解答等，建立國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，促進(jìn)會(huì)計(jì)政策統(tǒng)一、會(huì)計(jì)信息可比，形成良好的會(huì)計(jì)核算工作秩序。
　　
　　四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的監(jiān)管到位。
　　
　　今后一段時(shí)間，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、各地財(cái)政部門財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要把小企業(yè)使用財(cái)政專項(xiàng)資金情況作為財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的重點(diǎn)之一，并對(duì)小企業(yè)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或調(diào)研。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的小企業(yè)，在符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的前提下，要加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，促進(jìn)這些小企業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)執(zhí)行差甚至是違法違規(guī)的小企業(yè)，要不留情面地予以曝光，加以懲處。
　　
　　五要加強(qiáng)信息交流，確保貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的服務(wù)到位。
　　
　　各地財(cái)政部門要通過各種渠道隨時(shí)掌握本地區(qū)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過程中的有關(guān)情況，對(duì)存在的問題要及時(shí)加以解決和協(xié)調(diào)，無(wú)法解決的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)財(cái)政部。要深入小企業(yè)調(diào)研，密切聯(lián)系相關(guān)部門、小企業(yè)、新聞單位等，做好溝通協(xié)調(diào)，承上啟下，搜集反饋，注重應(yīng)對(duì)，為小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡和有效實(shí)施保駕護(hù)航。
　　
　　同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又恰逢我黨建黨九十周年大慶之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們使命神圣，責(zé)任重大，信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)�。ū疚臑樽髡哂冢保痹拢保等赵凇缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》全國(guó)師資培訓(xùn)班開班式上的講話，有刪節(jié)）