剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2012年要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在12月25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，闡釋了明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的路線圖。

　　“營(yíng)改增”穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)

　　據(jù)新華社報(bào)道，在談到明年稅收制度改革時(shí)，謝旭人提到了增值稅、資源稅和消費(fèi)稅等多項(xiàng)稅收制度改革。

　　從2012年1月1日起，中國(guó)將在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。謝旭人在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在此基礎(chǔ)上，將會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　此外，明年還將擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，實(shí)施支持物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。

　　制定環(huán)保稅費(fèi)改革方案

　　作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)舉措，明年還將合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費(fèi)。

　　消費(fèi)稅屬價(jià)內(nèi)稅。眼下，中國(guó)只對(duì)部分商品征收消費(fèi)稅，比如煙、酒、汽車、成品油、高檔化妝品、高爾夫球具、木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板等。

　　尤其受市場(chǎng)矚目的是，謝旭人透露，明年將適時(shí)擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。認(rèn)真總結(jié)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

　　此外，他指出，明年要進(jìn)一步推進(jìn)城市維護(hù)建設(shè)稅改革，研究制定環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革方案，并按照征稅清費(fèi)、分類規(guī)范的原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　他強(qiáng)調(diào)，明年還要落實(shí)好其他各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理規(guī)范公路收費(fèi)，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　　支持建立企業(yè)職工工資

　　正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制

　　減負(fù)的“重頭戲”，在收入分配。謝旭人說(shuō)，明年將支持建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。

　　謝旭人提出，“2012年要更好地發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，著力增加低收入群體收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局。”

　　2012年財(cái)政支出前瞻

　　【教育】確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。支持解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。

　　【醫(yī)療】將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元。

　　【社保】明年將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　在連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、月人均水平達(dá)到1500多元的基礎(chǔ)上，明年將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。此外，還將適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政分別按月人均15元和12元增加補(bǔ)助資金。

　　【安居】創(chuàng)新財(cái)政支持方式，通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè)；擴(kuò)大住房公積金貸款規(guī)模和試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)；鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券籌集資金用于保障性安居工程建設(shè)。