“十一五”規(guī)劃綱要明確提出,“十一五”期間我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量要在2005年基礎(chǔ)上,分別降低20％和10％左右。

　　在過(guò)去的四年時(shí)間里,各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,經(jīng)過(guò)不懈努力,我國(guó)的節(jié)能減排工作成效顯著。四年來(lái),全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38％,化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.14%。

　　但是,我們也必須清醒地看到,就目前的進(jìn)度看,要實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo),任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。特別是從去年三季度以來(lái),高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng),一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增長(zhǎng),能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升,化學(xué)需氧量排放下降趨勢(shì)明顯減緩,節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　人口眾多、資源緊張是我國(guó)的基本國(guó)情,如果我們不徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展方式,我們的資源就難以支撐、環(huán)境就難以容納、社會(huì)就難以承受、發(fā)展就難以持續(xù)。因此,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策,事關(guān)人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

　　我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到,“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是政府向全國(guó)人民做出的必須兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾,是一項(xiàng)人民代表大會(huì)通過(guò)的具有法律效力的約束性指標(biāo),也是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的實(shí)際行動(dòng)。這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力,事關(guān)我國(guó)良好的國(guó)際形象。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年,也是攻堅(jiān)之年,因此,無(wú)論面臨多大的困難,我們的承諾不能改變,決心不能動(dòng)搖,工作不能減弱。

　　目前,距離目標(biāo)的最后期限已經(jīng)不足8個(gè)月,時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。正是在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,國(guó)務(wù)院及時(shí)召開(kāi)了節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議,對(duì)確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)又進(jìn)行了全面部署。各地區(qū)、各部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神,下更大的決心,花更大的氣力,做更大的努力,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　決戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)已經(jīng)吹響。我們相信,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,只要各地區(qū)、各部門真正把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置,地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真、扎實(shí)地把工作做細(xì)、做實(shí),“十一五”規(guī)劃綱要制定的節(jié)能減排目標(biāo)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。