古云村上棚坑,半個多月前發(fā)生山體滑坡掩埋了20多畝農(nóng)田�；�坡處采礦場安裝的注水管依稀可見。

　　■河源市東源縣古云公司濫采礦山1600余畝,超許可證規(guī)定面積7倍

　　■古云公司稱,“已提交5平方公里擴建申請”,一旦獲批與東江近在咫尺

　　■采礦、洗礦已造成礦區(qū)水源富營養(yǎng)化,村民擔(dān)心污染殃及東江

　　九個直徑達十多米的大型洗礦池依次分布在山腰,山下的廠棚外堆放著約700多噸用于沉淀稀土礦的硫酸銨。站在山坡的最高處眺望,周圍山頭林木被削去,露出赤裸裸的黃土。

　　這里是河源市華達集團東源古云礦產(chǎn)開采有限公司古云稀土礦(以下簡稱“古云公司”)。省國土資源廳2009年7月17日發(fā)放的采礦許可證顯示,該礦區(qū)面積0.1382平方公里(約207.3畝)。

　　南方日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),古云公司已采礦范圍覆蓋至少1600畝的礦山,是許可證面積的8倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)定面積;而被濫采后拋棄的尾礦產(chǎn)生的環(huán)境污染卻未得到治理。

　　稀土因其特殊作用和價值,開采一直受到嚴(yán)格的限制。今年4月初,國土資源部和省國土廳發(fā)文再次重申嚴(yán)控開采總量,“合理調(diào)整礦山開發(fā)利用方案,并向有權(quán)的登記機關(guān)申請變更開采規(guī)模”,“堅決杜絕一礦多開現(xiàn)象”。

　　古云公司有關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)未有更大面積內(nèi)的采礦許可證,但強調(diào)該公司已申報將采礦范圍擴大到5平方公里,目前正等待國土資源部批復(fù)。

　　1600畝礦山遭濫采

　　古云公司位于東源縣仙塘鎮(zhèn)古云村東北部的山地里,山林間匯出的溪水向北2公里匯入東江。

　　記者在現(xiàn)場探訪發(fā)現(xiàn),外表茂密的樹林,里面卻是另外一幅景象:地面上被挖得千瘡百孔,樹木被砍伐,水土流失使地面上溝壑縱橫�！安赏昃蛽Q另一個地方,本來都是好好的山林地,不知道多少年才能恢復(fù)。”帶記者進入此地的古云村村民說。

　　類似山林遭破壞的情況并不單出現(xiàn)在許可證規(guī)定的上嶺寨附近。上棚坑礦山距其800多米,沿著簡易的山路走,半邊山坡因采礦產(chǎn)生滑坡,坍塌的黃土一瀉幾十米,掩埋農(nóng)田20多畝。黃土表面裸露著橫七豎八的稀土開采注水管,扎根尚淺的生態(tài)林木隨黃土崩塌,潺潺的山泉把黃土沖出一道道溝壑,村民用木排架在蓬松的黃土上,以防經(jīng)過的時候黃土下陷。

　　在骨頭斜,40多米高的山體坍塌也直接瀉入山底的坑道,掩埋坑田約6畝。站在坑道往上望,坍塌的山體上面,生態(tài)林木依然整齊地排列著。而滑坡的山體則滿目瘡痍,被黃土沖跨的樹苗東倒西歪,有些甚至被連根拔起。

　　在古云村村民帶領(lǐng)下,記者走訪了鄧家坑、上下棚、竹坑、楊梅坑、左手坑、白鶴田等地,礦山濫采的情況在上述地方同樣出現(xiàn)。離上棚坑不遠(yuǎn)的竹坑,也發(fā)現(xiàn)山體坍塌,20多米的滑坡山體掩埋了農(nóng)田10多畝。

　　最顯而易見的情況出現(xiàn)在古云礦的廠區(qū)響古壩,環(huán)繞廠的三個山頭無一幸免被挖,流失的泥土堵塞了河道,河水變得渾濁不堪,沉淀稀土所用硫酸銨的白色袋子四處散落,而這些山頭均不屬于許可證規(guī)定的采礦范圍。

　　2008年3月,古云公司邀省測繪工程公司繪制5平方公里的礦區(qū)范圍圖,圖中標(biāo)出采礦許可證范圍內(nèi)的礦區(qū),鄧家坑、上下棚、竹坑、楊梅坑、左手坑、白鶴田等地均在此圖內(nèi)。“單響古壩附近遭濫采的就有百畝左右�！币幻�曾長期在古云從事礦產(chǎn)測繪的人士根據(jù)測繪圖和古云公司實際開采范圍保守計算,濫采的范圍可能有1600畝,“這還不包括蓮角塘,那里100多畝的工程還未開工,但已經(jīng)開始進行打口和埋管。”礦山遭瘋狂開采后,恢復(fù)植被等無人問津。

　　濫采惡果誰來埋單?

　　“泥土全變黑了,全部富營養(yǎng)化”。村民李惠金指著水牛翻起來的水田說,以前水田都是一年施兩次化肥,現(xiàn)在不用施肥,禾苗卻長得老高。

　　李惠金的水田位于竹坑礦山附近的珠珀,她一家7口都是靠種田維生。往年種8畝田,每季除了“維持一家7口的口糧,還能夠有5000斤左右的水稻賣”,但是現(xiàn)在“自家吃的都不夠”。

　　“禾苗以前長到我腰,現(xiàn)在才長到我鼻子的高度,但稻穗?yún)s是癟的,結(jié)不出果實”,李惠金向記者比劃著。去年她所種的8畝稻田中就有3畝長不出稻穗,其他能長出的產(chǎn)量也都減半。

　　一切都是開采稀土礦后含有硫酸銨和草酸的廢水惹的禍。古云稀土礦采礦總部位于響古壩豆腐頭山,山上依次分布著9個大型洗礦池,如梯田一般壯觀。廠棚外堆放著約700多噸用于沉淀稀土礦的硫酸銨,礦山工人不斷將一包包硫酸銨倒入攪拌池中,空氣中散發(fā)著一股刺鼻的味道。

　　據(jù)龍尾村村民廖先生反映,稀土礦產(chǎn)生的廢水流入附近的幾個大水塘,導(dǎo)致水塘的水變得“很毒”。如今附近的村民都不敢養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝,要是喝了礦區(qū)池塘里的水,家畜都活不了。村民何來茍告訴記者,礦附近的農(nóng)田完全不能耕種,現(xiàn)在全部荒蕪,“兩個村一共有260多畝稻田被埋了,我們農(nóng)民沒田種了,只好外出打工!”

　　“直接被滑坡的黃土掩埋的農(nóng)田有一百多畝,因開采稀土破壞水利受損的農(nóng)田一百多畝”。古云村二隊小組長廖衍文向記者介紹。

　　據(jù)了解,龍尾村和古云村共有1300多人,古云村原每人有9分田,現(xiàn)在剩下4分左右,龍尾村原每人有7分田,現(xiàn)在不到1分。

　　一個月前,古云村部分村民沖入古云公司響古壩采礦點,將采礦的水管砸斷。村民們稱,他們想要回“綠水青山”種經(jīng)濟作物。

　　古云公司則稱,公司此前已向部分受污染的農(nóng)民做了補償,“但有的人拿了補償款也沒有復(fù)耕”,村民們的舉動讓公司損失達“千萬元”。

　　擴大礦區(qū)下的環(huán)保隱憂

　　“公司有擴大礦區(qū)范圍的文件,”古云公司謝姓負(fù)責(zé)向記者出示了一份河源國土資源局的意見報告、一份省國土資源廳“關(guān)于申請擴大礦區(qū)范圍的請示”收文回執(zhí)單,兩者的日期都是2008年10月。但始終無法提供更大開采范圍的采礦許可證。

　　稀土是我國嚴(yán)控的重點礦產(chǎn)之一。2006年4月,國土資源部曾下發(fā)通知,全國停發(fā)稀土礦采礦許可證。今年4月,新的通知要求除符合多項條件的礦山企業(yè)外,2011年6月30日前暫停受理稀土勘查、開采登記申請。

　　謝姓負(fù)責(zé)人稱,申請材料已遞交到國土資源部,“不久以后就能拿到5平方公里的采礦證了”。

　　最后,在記者的追問下,謝姓負(fù)責(zé)人承認(rèn)在未取得采礦許可證的情況下采了“周邊的地方”,而對于上棚坑等地因采礦出現(xiàn)的滑坡,該負(fù)責(zé)人稱,滑坡是因“前幾天下雨”導(dǎo)致。

　　謝姓負(fù)責(zé)人也斷然否認(rèn)目前的開礦方式會產(chǎn)生污染�！皬娜ツ觊_始,公司采用原地浸取采礦法,實現(xiàn)污水的'零排放’”。

　　廣州有色金屬研究院稀有金屬研究所所長肖方明介紹,原地浸取采礦法拋棄了堆置浸礦法直接破壞水土的方法,能夠減低對水土的破壞程度。

　　“但是同時對勘探的技術(shù)提出更高的要求,在開采之前要對礦山進行充分的勘探,摸清溶液的流脈,才能使溶液最大限度地回收,這也大大提高了開采的成本�！毙し矫鞅硎�,省內(nèi)基本上只有大型的礦場才會采用這種方法,其他私人礦場都不采用。

　　“原地浸取采礦法也存在一定的污染,注入的硫酸銨溶液不可能百分之百回收,回收率大約70%至80%,”肖方明推測,未被回收的硫酸銨溶液在一定程度上會影響到周邊的農(nóng)田和水源,“但關(guān)鍵還是看廢水的處理是否到位”。

　　知情人告訴記者,古云公司去年曾被發(fā)現(xiàn)私自擴大規(guī)模,遭到河源相關(guān)部門的處罰。但關(guān)于這一說法東源縣國土資源局卻未正面答復(fù)。該局執(zhí)法隊相關(guān)負(fù)責(zé)人訴記者,古云公司的確申報了5平方公里的擴建申請,但并不清楚是否獲得批準(zhǔn)。

　　村民們還擔(dān)心,萬一5平方公里的采礦許可證獲批,近在咫尺的東江是否會受到污染?

　　執(zhí)法隊相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,采礦造成的富營養(yǎng)化的問題,礦老板應(yīng)當(dāng)給予村民一定的補償,“至于污水排放是否污染東江水,還需要經(jīng)過環(huán)保部門化驗后,才能得出具體結(jié)論。”

　　■記者觀察

　　制度制約缺失稀土賤賣待解

　　自今年3月以來,本報已經(jīng)第三次曝光我省部分地市濫采稀土礦。屢屢曝光、屢屢整頓,稀土礦為何總是偷采不止?

　　中國是世界上最主要的稀土生產(chǎn)國,然而被稱為“工業(yè)味精”的稀土在我國一直遭遇“黃金賣出蘿卜價”的尷尬。2008年,全球稀土消費量約為13萬噸,其中中國國內(nèi)消費約7萬噸,但是出口的產(chǎn)品絕大部分都是初級產(chǎn)品,附加值低。

　　由于稀土是十分重要的戰(zhàn)略資源,去年我國開始限制稀土出口。作為連鎖反應(yīng),今年以來國際稀土價格明顯上漲,目前稀土品種中氧化鐠釹平均報價在18.1萬元/噸左右。

　　暴利面前,利欲熏心的偷采者將法律法規(guī)、民眾的安全和生死放在一邊,礦主的欲望膨脹,偷采變得沒有節(jié)制。

　　非法采礦者的“幫兇”也難辭其咎。昨日,國土資源部通報的公開掛牌督辦的“惠東縣寶口鎮(zhèn)非法開采稀土礦案”中,調(diào)查認(rèn)定惠東縣寶口鎮(zhèn)政府、供電部門、國土資源局、林業(yè)局、環(huán)境保護局均存在瀆職情況。

　　本報曝光的始興縣的稀土非法開采事件中,部分村民被金錢收買,心甘情愿充當(dāng)了黑心礦主的馬仔,輸?shù)袅俗约汉妥訉O后代賴以生存的生活環(huán)境;龍川非法開采事件中,相關(guān)政府部門工作人員被查出是礦主的“保護傘”;東源縣古云礦,持有采礦許可證的正規(guī)企業(yè)非法擴大開采面積,尾礦污染山林,相關(guān)執(zhí)法部門不能以“不知道”來搪塞村民。

　　事實上,不單在廣東,稀土儲量巨大的江西也面臨稀土被瘋狂偷采屢禁不止的局面。

　　在世界資源大國中,中國是礦產(chǎn)資源保護立法是最不完善的國家之一�！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》出臺已十多年,許多規(guī)定明顯滯后,社會發(fā)展帶來的新情況、新問題也就無法可依。無法可依,這才是最可怕的事情。

　　通過媒體的監(jiān)督,帶給了我們諸多反思,除了“曝光―查處”的常規(guī)手段外,亟須加快立法步伐,制定一套合理的制度對非法采礦進行制約。

　　針對國家行政機關(guān)和工作人員違法發(fā)放采礦許可證、礦主肆意浪費資源和污染環(huán)境、官商勾結(jié)和監(jiān)察失職等行為,宜增設(shè)罪名、加重刑罰和創(chuàng)新量刑制度,不斷完善我國礦產(chǎn)資源刑法保護措施。

　　■鏈接

　　本報3月來屢次曝光非法開采稀土事件

　　2010年3月9日A08版《龍川非法開采稀土礦死灰復(fù)燃》。報道見報后,中央、廣東省委省政府、省國土資源廳及河源市委市政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出指示,要求保護國家戰(zhàn)略資源,迅速調(diào)查整治龍川縣境內(nèi)的非法稀土礦點。

　　2010年3月18日A08版《始興整頓稀土偷采陷“貓捉老鼠”困局》。3月21日,始興縣迅速采取行動,組織了國土、公安等部門150多人組成的行動組,對本報曝光的非法開采點進行徹底整治。