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掠奪性填海造地為哪般 “填海造地”運(yùn)動應(yīng)該緩行


  填海運(yùn)動正在改變著大陸的版圖,而它對生態(tài)造成的影響至今尚未引起關(guān)注。為了免遭“填海造地”之害,大陸沿海各地的新填海造地運(yùn)動,應(yīng)該放緩腳步。

  最近,在填海造地的地上建造的深圳市寶安中心區(qū)“深業(yè)海岸線”、“幸福海岸”、“金泓凱旋城”、“西岸茶城”、“熙龍灣”等知名樓盤,均出現(xiàn)了不同程度的沉降事件。一語激起千層浪,填海造地再一次成為人們熱議的焦點(diǎn)。

  掠奪性填海造地為哪般

  自從2003年以來,中國的填海造地運(yùn)動正在以數(shù)倍于過去的速度高速發(fā)展。2003年的填海面積是2123公頃,2004年則達(dá)到了5352公頃,2005年以后每年填海的面積都超過1萬公頃,換句話說,就是每年中國都新增100平方公里以上的土地。

  少投入、高回報(bào)地獲得土地的方式,是人們瘋狂填海造地的原因之一。

  每平方米填海造地的成本為220元到520元之間,而陸上建筑用地的成本則高至上千元每平方米不等,所以越來越多的開發(fā)商和政府把目光投向了成本更為低廉的填海造地。

  以2007年青島四方港區(qū)的填海造地為例,初始投資僅3500萬元開發(fā)的青島港四方港區(qū)填海造地項(xiàng)目,在2007年一季度末已陸續(xù)形成新增陸地177.45萬平方米,海岸線長度約2200米,并已取得了土地使用權(quán)證,具備轉(zhuǎn)讓條件。企業(yè)三期填海填地總面積將高達(dá)260萬平方米,由于2007年青島的工業(yè)用地均價(jià)在40萬元/畝左右,港口用地還要升水50%-100%,因此企業(yè)在當(dāng)時(shí)的新陸域土地價(jià)值高達(dá)數(shù)十億元。

  此外,天津、廣東也陸續(xù)制定了大規(guī)模的填海造陸規(guī)劃,不少沿海城市也都將填海造地納入了未來的城市發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。上海欲在杭州灣北部打造“海上城市”,東莞計(jì)劃在長安灘涂填海造地3萬畝打造“曼哈頓”,三亞的“海上度假天堂”鳳凰島,連云港(601008,股吧)“吹填造陸”欲實(shí)現(xiàn)大港夢想。

  沿海各省無一例外全都展開了新一輪的“填海造地”運(yùn)動。雖然國家對填海造地有嚴(yán)格的規(guī)定,但是上有政策下有對策,現(xiàn)在大多地方上是一邊施工一邊等審批,或者批10畝地填20畝,或者干脆在完全無證狀態(tài)下開工。50公頃以上的填海項(xiàng)目要報(bào)國家海洋局批準(zhǔn),但是很多項(xiàng)目在被查處之后,因?yàn)橐烟詈T斐傻年懙鼗謴?fù)原狀,工程浩大,還將會造成新的污染。所以一般是罰款了事。小額的罰款相對于填海獲得的巨大利益來說,顯得微不足道。

  填海造地對海洋的污染不可忽視

  小李作為土生土長的深圳人,談到深圳的海感慨道:“小時(shí)候調(diào)皮,去海邊,一頭扎到海里,一扎就是一天,晚上定能抓幾條海魚回去美餐一頓,現(xiàn)在的海邊早已經(jīng)沒了碧海藍(lán)天,渾濁得很,晚上下班去海邊溜達(dá)的愜意也早已經(jīng)沒有了,深圳人的;隂]了!

  根據(jù)海洋局發(fā)布的《2009年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》,2009年,中國全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)面積約14.7萬平方公里,比上年增加7.3%。嚴(yán)重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

  另有官方數(shù)據(jù)顯示,2009年河流攜帶入海的污染物總量較上年有較大增長。實(shí)時(shí)監(jiān)測的457個(gè)入海排污口中,73.7%的入海排污口超標(biāo)排放污染物,部分排污口鄰近海域環(huán)境污染呈加重趨勢。

  毫無疑問,填海造地這類活動會造成海洋自然性狀的變化。

  這類變化大致有三種:第一,海域物理特性發(fā)生變化;第二,海陸依存關(guān)系發(fā)生變化;第三,以海洋及海岸帶為依存條件的海洋生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化。

  另外,根據(jù)生態(tài)學(xué)家的研究,一定的生態(tài)系統(tǒng)一般都具有調(diào)節(jié)、生境、生產(chǎn)和信息4種功能,海洋生態(tài)系統(tǒng),包括特定海域或海岸帶自然形成的各種生態(tài)系統(tǒng)也都具有這四種功能。填海造地覆蓋了一定的海域或?yàn)I海濕地等區(qū)域,也就埋葬了在這些區(qū)域形成的生態(tài)系統(tǒng)及其具有的服務(wù)功能,而人類通過填埋所得的只是一塊新的陸地,一塊可以承載人類陸上活動的土地。這塊新增的土地即使具有某種生態(tài)價(jià)值,但是,作為并非出于生態(tài)建設(shè)目的的人造系統(tǒng),它的生態(tài)服務(wù)功能無論如何也不會比自然形成的生態(tài)系統(tǒng)更強(qiáng)大。

  在關(guān)于海洋功能區(qū)劃的研究中,專家們還注意到,許多海域都存在“多功能可宜性”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象從一個(gè)側(cè)面反映了海洋功能的復(fù)合性。把這種現(xiàn)象與海洋生態(tài)系統(tǒng)的多種服務(wù)功能聯(lián)系起來,海洋功能的復(fù)合性就更明顯了。填海造地是以犧牲海洋的復(fù)合功能換取新造陸地的承載功能。

  由此,分析人士對填海造地給出一個(gè)直截了當(dāng)?shù)脑u價(jià):弊大于利。

  填海運(yùn)動正在改變著大陸的版圖,而它對生態(tài)造成的影響至今尚未引起關(guān)注。為了免遭“填海造地”之害,大陸沿海各地的新填海造地運(yùn)動,應(yīng)該放緩腳步。

  填海造地的前車之鑒

  在過去的幾十年里,人們確實(shí)曾經(jīng)試圖利用海灘來發(fā)展種植業(yè), 1966年廣東汕頭的牛田洋,大學(xué)生、解放軍官兵和年輕干部曾經(jīng)在這片海灘上圍墾種植水稻,奇跡般地出現(xiàn)了1190斤的畝產(chǎn),但1969年臺風(fēng)登陸時(shí),553名學(xué)生和戰(zhàn)士為保護(hù)大堤而英勇犧牲,F(xiàn)在的牛田洋仍是水產(chǎn)養(yǎng)殖場,海灘就是海灘,人們不尊重自然規(guī)律而努力改變它的做法只能宣告失敗。

  再來看寸土寸金的香港,據(jù)統(tǒng)計(jì),填一尺海就會給香港帶來數(shù)字驚人的GDP和經(jīng)濟(jì)效益。但維多利亞灣又是香港人的“命根子”,沒有了維港的那一片海,香港也就不成其為香港。這個(gè)矛盾,尖銳異常。然而,正是因?yàn)樘詈T斓貛淼摹疤弁础?也使眼前的、現(xiàn)實(shí)的維多利亞港灣的不斷萎縮,讓港人有說不出的痛楚,也讓他們逐漸地理性起來,港府對新的填海造地慎之又慎重,嚴(yán)之又嚴(yán)。

  回過頭看荷蘭,這個(gè)有1/4的國土從大海里“奪”過來的國家,目前正在推行另一項(xiàng)宏偉計(jì)劃:將填海造地的土地恢復(fù)成原來的濕地,他們要花費(fèi)30年時(shí)間恢復(fù)這個(gè)國家的自然。這項(xiàng)方針就是要保護(hù)受填海造地的影響而急劇減少的動植物,并通過使過去的景觀復(fù)原,為老百姓的生活增添亮麗的風(fēng)景。計(jì)劃里的“生態(tài)長廊”,是要將過去的濕地與水邊連鎖性復(fù)原,建立起南北長達(dá)250公里的“以濕地為中心的生態(tài)系地帶”。這個(gè)“填海造地”的英雄國家,如今知道了圩田鹽化、海岸侵蝕、物種減少的諸多痛楚了。

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