專題：聚焦樓市調(diào)控
    傳發(fā)改委醞釀更嚴厲調(diào)控政策 調(diào)控不見效不收手

　　政府與房地產(chǎn)商的關(guān)系備受矚目和爭議,當前,政府不斷出臺嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控措施;據(jù)悉,發(fā)改委正在醞釀新政出臺,此政將更甚于4月17日的“國十一條”,對此,朱大鳴認為:這是政府試著為房地產(chǎn)找接班人。

　　最近,政府調(diào)控房地產(chǎn)的決心異常大。而世界正在鬧主權(quán)債務危機,世界經(jīng)濟隨時有硬著陸的危險。但房價地價實在在當前階段,太高而缺乏彈性。因此,國家必須尋找能使得經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路徑,為資本尋找到出路,不能讓他們再禍害資源和農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)了。事實上,國家也找到了一些線索:日前,國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見。

　　筆者多次撰文指出,當前資產(chǎn)價格上漲過快的一個重要原因是生產(chǎn)能力過剩,導致企業(yè)利潤率下降,資本被迫抱團轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)市場尋求更大利潤,因此,要解決高房價問題,其中一個重要的途徑是為資本尋找到出路,激活民間資本創(chuàng)富能力。

　　而當前限制民間資本創(chuàng)富能力的攔路虎主要有兩個:第一個是壟斷,第二個是重稅。

　　壟斷限制了中國市場經(jīng)濟的向著縱深發(fā)展的腳步。凡是民間資本參與比較充分的地方,已經(jīng)是產(chǎn)品過剩了,生產(chǎn)的越多死得越快,誰還愿意生產(chǎn)呢？但那些利潤豐厚的部門,卻被效率低迷人浮于事的國企霸占著,民間資本沒辦法進入,沒有競爭的產(chǎn)業(yè)豈能有更高的效率和更優(yōu)化的資源配置呢？因此,這次國務院的意見就是針對這些非改不可的難題了,以前搞增量改革,盡量不觸及既得利益集團的神經(jīng),隨著大部分的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過剩,不打破利益集團的盤踞的陣地,可能要出大問題。更重要的是,不能為中國經(jīng)濟找到更堅實的動力源(600405,股吧),豈不是壞了大事嗎？

　　房地產(chǎn)已經(jīng)將中國經(jīng)濟托出了金融危機的泥潭,現(xiàn)在卸磨殺驢還需要找好替身,否則,難免經(jīng)濟硬著陸,陷入滯脹的境地。因此,這次國務院頒布的促進民間投資意見,就是尋找新生帶,繼續(xù)激活經(jīng)濟騰飛的密碼。

　　這個意見更明確了政府應當壟斷的范圍。政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。也就是說,其他的民間資本都可以做。不過,關(guān)系到國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域還不細化,還是很模糊,這些模糊的詞語應當更進一步界定,只有界定清晰的政策才不至于因為模糊而無效。

　　不過,幾個列舉性鼓勵的投資領(lǐng)域確實也是老百姓意見最大產(chǎn)業(yè)――交通運輸、水利工程、電力、電信、天然氣、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探等。這說明,國務院已經(jīng)看到,在當前經(jīng)濟極有可能衰落得時候,需要拿出魄力放開一些,給民間資本更多的空間。不過,我們要防止從樓市股市氣急敗壞出來的資本惡炒這些領(lǐng)域的產(chǎn)品。

　　還有兩點直到我們注意:第一,鼓勵民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房,參與棚戶區(qū)改造,享受相應的政策性住房建設(shè)政策。這是筆者前期多次建議的讓民間資本參與保障性住房建設(shè),但關(guān)鍵是要制定好細則,讓房企有利可圖,又不至于暴利。方向固然重要,但路線和細節(jié)指南更重要,我們期待這些細則能夠盡快出爐,具有可操作性。

　　第二,允許民間資本興辦金融機構(gòu)。這在以前是不可想象的,即使是有,也是限制很嚴格。這次意見是很明確的提出幾個鼓勵的行為,比如支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股,參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu),放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。在實踐中,筆者接觸過村鎮(zhèn)銀行,這種形式實質(zhì)上是一個重要開拓,既然以前很多銀行難以放開,開辟新形式來接納更多的民間資本和外資也能促進金融業(yè)的發(fā)展。

　　相信只要我們切實能夠打破盤踞多年的既得利益集團的產(chǎn)業(yè),我們就能真正的促進產(chǎn)業(yè)升級換代的任務,否則,天天喊淘汰落后產(chǎn)能和升級換代都是難有實效。在這里,我們還要呼吁,既然打破了壟斷產(chǎn)業(yè)解放生產(chǎn)力,也要將壓在服務業(yè)頭上的重稅去掉,更多的促進經(jīng)濟和就業(yè)。

　　這次制度安排能否破解中國部分產(chǎn)能過剩的迷局和產(chǎn)業(yè)升級換代的困境,還有待于實踐檢驗,但只要思路正確,總會有成效的。我們也期待這次制度改進,能夠切實為房地產(chǎn)找到接班人,更好的促進經(jīng)濟發(fā)展�，F(xiàn)實雖然殘酷,但只要我們?nèi)ッ鎸?總會有辦法的。