新華網(wǎng)北京5月21日電 中共中央、國務(wù)院近日召開的新疆工作座談會指出,在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革,將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征。此舉意味著我國資源稅改革邁出了關(guān)鍵一步。

　　專家表示,選擇在新疆率先進(jìn)行資源稅改革試點(diǎn),一方面有利于緩解該地區(qū)財(cái)力緊張狀況,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。另一方面,新疆作為資源大省,試點(diǎn)工作將為改革在未來全面鋪開吸取更多經(jīng)驗(yàn)。

　　資源稅是對在我國境內(nèi)從事資源開采的單位和個人征收的稅種。我國現(xiàn)行資源稅采用從量計(jì)征,征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。在近年來資源價格不斷攀升的情況下,現(xiàn)有從量計(jì)征方式已經(jīng)脫離實(shí)際,資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價格和資源企業(yè)收益的變化而變化,稅負(fù)水平過低,難以反映資源的稀缺程度,造成資源浪費(fèi)。

　　社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇指出,從價計(jì)征方式間接提高了資源產(chǎn)品的價格,有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制,一定程度上限制對資源的過度使用,促進(jìn)節(jié)能減排,符合國家目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)。

　　目前我國經(jīng)濟(jì)已處于止跌且穩(wěn)步回升階段,雖然物價在上行過程中,但專家普遍預(yù)計(jì)今年不會出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹壓力,因此當(dāng)前依然是資源稅改革的較好時機(jī)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示,雖然4月份我國工業(yè)品出廠價格指數(shù)（ＰＰＩ）增幅達(dá)到6．8％,但總體而言仍然屬于溫和增長。中央決定在新疆率先推出資源稅改革試點(diǎn),必然已將價格因素考慮在內(nèi),不用過分擔(dān)心改革會增加通脹壓力。

　　賈康說,在新疆進(jìn)行資源稅改革試點(diǎn),將極大改善新疆地方財(cái)力緊張的局面,體現(xiàn)了中央支持新疆加快發(fā)展的決心。

　　據(jù)了解,資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置,一次是2007年擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱時推出會加速物價上漲,增加通脹壓力;一次是2008年國際金融危機(jī)致使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速下滑,擔(dān)心加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響企業(yè)發(fā)展。

　　國信證券研究報(bào)告認(rèn)為,原油和天然氣資源稅在新疆率先試點(diǎn)對兩大石油公司業(yè)績直接影響較小。對于中石油而言,在新疆的原油和天然氣產(chǎn)量占到公司總產(chǎn)量的10％,中石化在新疆的資產(chǎn)相對較少。

　　記者從中石油了解到,2009年中石油上交地方財(cái)政的資源稅是32億元,如果新的資源稅改革方案在全國推開,從量計(jì)征改為從價計(jì)征,油價80美元一桶時,每年上繳的資源稅約相當(dāng)于目前的七倍。

　　中石油董事長蔣潔敏近日接受媒體采訪時表示,新疆是我國石油天然氣主要產(chǎn)地,支持在新疆率先推廣資源稅改革,并呼吁借助資源稅改革時機(jī)理順資源性產(chǎn)品的稅費(fèi)體制和機(jī)制,希望相關(guān)部門考慮修改特別收益金的征收標(biāo)準(zhǔn)。