“工人為了利益的訴求,無(wú)論是個(gè)人還是集體,都是善意沖突,矛頭并不對(duì)著黨和政府”

　　跳槽是員工表達(dá)對(duì)企業(yè)不滿的最直接做法,俗稱“用腳投票”。

　　近年來,沿海地區(qū)一些企業(yè)工人通過怠工、停工、罷工的方式,向資方施加壓力,要求提高工資、增加福利,被稱為“用手投票”。

　　一直以來,“雙向選擇”是企業(yè)主對(duì)待工人加薪要求的理直氣壯的說辭,工人們也只能無(wú)奈地“用腳投票”。廣東、江蘇、浙江等沿海地區(qū),制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中低技術(shù)崗位職工的流動(dòng)率普遍達(dá)到50%以上。

　　廣東省勞動(dòng)部門調(diào)查顯示,企業(yè)平均每招進(jìn)一個(gè)工人的同時(shí)有0.73個(gè)工人流失。但不管他們?cè)趺刺鴣硖��?等待他們的都是“地板工資”――最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　“用手投票”

　　東莞市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)羅少偉說:雖說工人可以東家不打打西家,但東家西家都一樣。參與罷工的工人大部分愿意在本廠繼續(xù)干下去,不隨意換單位。在東莞打工幾年,家已經(jīng)安在這里,子女在這里上學(xué),不輕易搬家了。但工廠那點(diǎn)工資實(shí)在是難以養(yǎng)家糊口。比如今年年初,一家大型臺(tái)資企業(yè)的工人罷工,參與的就以老員工占多。

　　值得關(guān)注的是,效益好、工人工資福利相對(duì)較好的企業(yè),也罷工頻發(fā)。一些老員工目睹了企業(yè)發(fā)展壯大的全過程,從滿足于福利待遇比周邊企業(yè)好,漸漸轉(zhuǎn)變成對(duì)企業(yè)內(nèi)部收入落差過大的不滿甚至憤怒。

　　江蘇省總工會(huì)及南京市總工會(huì)工資協(xié)商指導(dǎo)員施志剛說,凡是停工、怠工要求加薪的,結(jié)果都能鬧成�！巴ㄟ^罷工,我發(fā)現(xiàn)企業(yè)向工人讓利的空間很大。通常只要工人一鬧罷工,10%的加薪幅度,老板眼睛也不眨一下就答應(yīng)了。南京一家美資企業(yè)工人罷工,資方代表從外國(guó)趕來時(shí)就帶來加薪8%的方案,最后談判結(jié)果是加薪25%�！�

　　國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“罷工”沒有明確規(guī)定。工人自發(fā)罷工發(fā)生后,地方黨委政府甚至工會(huì),往往既不反對(duì),也不支持,只要求快速平息。

　　南方一個(gè)城市的工會(huì)干部對(duì)本刊記者說,該市一家法資企業(yè)工人罷工的時(shí)候,資方代表公然指責(zé)政府“投資環(huán)境惡劣”,威逼勞動(dòng)部門處理“鬧事”工人。

　　由于缺乏組織,自發(fā)的工人罷工常常出現(xiàn)失控,如打砸企業(yè)財(cái)物,與管理人員、警察發(fā)生肢體沖突,上街堵路等。東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉春榮說:“哪個(gè)國(guó)家都有罷工。合法罷工我不反對(duì),了不起你不工作嘛,但不能打砸東西。我們臺(tái)商對(duì)罷工當(dāng)然怕,因?yàn)闆]有規(guī)范,事前沒有談判、沒有預(yù)兆,不知什么人突然發(fā)起,還打砸東西、打人�！�

　　由于罷工沒有法律地位,工人罷工的方式是“打卡不工作”。因此,罷工平息后,一些企業(yè)往往以“違反勞動(dòng)紀(jì)律”、“曠工”為名,開除“帶頭”的工人,并且不給任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)這些工人向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)執(zhí)法部門、法院申訴時(shí),往往得不到支持,因?yàn)?表面看,上班時(shí)間拒絕工作,確實(shí)是違反勞動(dòng)紀(jì)律。一些工人因而四處投訴上訪。

　　江蘇省信訪局局長(zhǎng)王慶元說:“工人為了利益訴求的,無(wú)論是個(gè)人還是集體,都是善意沖突,矛頭并不對(duì)著黨和政府。應(yīng)該用和諧思維來認(rèn)識(shí)、對(duì)待工人罷工問題。跟罷工工人過不去,就把黨和政府?dāng)[到了工人的對(duì)立面上。”

　　工資集體協(xié)商艱難起步

　　如果說,最低工資標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家以法制形式給工人最低生存保障,那么勞資博弈――工資集體協(xié)商,就是調(diào)節(jié)企業(yè)分配的主要手段。本刊記者采訪中了解到,在各級(jí)工會(huì)的大力推動(dòng)下,工資協(xié)商初顯功效。但基層工會(huì)反映,只要協(xié)商,就有協(xié)商不成的可能。協(xié)商不成怎么辦呢？

　　由于工資協(xié)商法律地位不明確,企業(yè)不理睬開頭難、沒有法定協(xié)商內(nèi)容無(wú)事可談、協(xié)商不成“收?qǐng)鲭y”,是協(xié)商工作的三大困擾。

　　多位受訪的基層政府和工會(huì)、專家學(xué)者認(rèn)為:應(yīng)該確立工資協(xié)商的法律地位,走出一條“談判在前,協(xié)商不成由政府、法院或行業(yè)組織裁決”的中國(guó)式勞資博弈新路子。

　　江蘇省是全國(guó)開展工資協(xié)商較早、面積較大的省份。據(jù)江蘇省總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)殷同喜介紹,江蘇省從1995年開始嘗試工資集體協(xié)商。目前,全省開展協(xié)商的企業(yè)19萬(wàn)家,覆蓋職工952萬(wàn)人。不少企業(yè)的工資協(xié)商走過這樣的路徑:工人為加薪而自發(fā)罷工、怠工――工會(huì)介入、協(xié)商解決――復(fù)工――工資協(xié)商常態(tài)化�，F(xiàn)在,工資協(xié)商逐漸由被動(dòng)向主動(dòng),變成企業(yè)的常規(guī)工作項(xiàng)目。

　　基層工會(huì)也反映,工資協(xié)商能取得實(shí)效的并不多見。殷同喜這樣評(píng)價(jià):“工作不可低估,成效不可高估”。江蘇省張家港市總工會(huì)副主席陳建明說,張家港市94%外企建了工會(huì),89%的工會(huì)開展了工資協(xié)商。去年,4%的企業(yè)談判簽了8%的工資增長(zhǎng)率,其他沒有談出什么結(jié)果來。這8%,還沒有最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度大。江蘇省昆山市總工會(huì)主席顧志中說:能談成的,都是企業(yè)本身已經(jīng)計(jì)劃好加薪的,只不過工會(huì)協(xié)商因素加入,比較透明一些。開展協(xié)商的企業(yè),加薪幅度跟沒有開展的區(qū)別不大。

　　一家工資協(xié)商“榜樣企業(yè)”的工會(huì)主席告訴本刊記者:公司開展工資協(xié)商十多年了,最初是由解決工人罷工形成的制度。十多年來,通過協(xié)商,每年工資增幅都超過10%,理論上,工人工資翻了一番多,協(xié)商成績(jī)很漂亮。但實(shí)際上,工人增加工資不多。因?yàn)橐痪�工人流動(dòng)性很大。有多少人能夠在一家工廠的生產(chǎn)線上呆上10年呢？公司一線員工起薪點(diǎn)低,比最低工資標(biāo)準(zhǔn)高100元左右。那么,一個(gè)工人入職當(dāng)年拿900元,第二年990元,第三年1089元,第四年1197元。好像前途很光明。但是,這年他辭職走了。新工人又從900元加起。因此,談了十來年,公司工人的工資,跟其他企業(yè)并沒有多大區(qū)別。只是因?yàn)槠髽I(yè)效益非常好,整體工資平臺(tái)高一點(diǎn)。另外,公司對(duì)一線員工工資有“封頂數(shù)”,基本工資最高不超過1350元。

　　更多的地區(qū),企業(yè)甚至連工資協(xié)商的形式都不愿意走。廣東東莞市勞動(dòng)局勞動(dòng)關(guān)系科科長(zhǎng)周雪萍說:“廣東省推動(dòng)工資協(xié)商,我們第一步只要求企業(yè)參與發(fā)倡議書,東莞市也只有1個(gè)企業(yè)響應(yīng)。廣州市總工會(huì)連續(xù)兩年、每年選取工會(huì)基礎(chǔ)較好的五十多家企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商試點(diǎn),但真正坐下來談的,寥寥無(wú)幾。”

　　工會(huì)干部反映,企業(yè)多數(shù)對(duì)協(xié)商要約根本不理睬,有的是派個(gè)行政干部出來草草座談一下,工會(huì)對(duì)此沒有制約辦法。廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉春榮說:“我們?cè)敢馐胤ń?jīng)營(yíng)。但企業(yè)現(xiàn)在并沒有跟工人協(xié)商工資的法定義務(wù)。工資協(xié)商我不反對(duì),但要立法,大家按法律規(guī)范來談。”

　　勞資博弈新路徑

　　江蘇省總工會(huì)主席張艷說,目前,不少地方嘗試確立工資協(xié)商的法律地位,但大多是把相關(guān)條款放進(jìn)其他法律里面。在江蘇,有關(guān)工資協(xié)商的條款就散落在集體合同條例、民主管理?xiàng)l例、工會(huì)條例等六七部地方法規(guī)里,執(zhí)法力度不大。建議在國(guó)家層面立法,明確勞資雙方在工資協(xié)商方面的權(quán)利與義務(wù)。

　　江蘇省星光樹脂制品（昆山）有限公司工會(huì)主席徐惠芬說,要有法律規(guī)定,工資協(xié)商究竟談什么、談不成怎么辦。比如,企業(yè)利潤(rùn)勞資雙方該拿多少�！斑@樣,我們的協(xié)商才有基礎(chǔ)”。

　　專家建議,建設(shè)中國(guó)特色工資協(xié)商制度――勞資協(xié)商談判在前,協(xié)商不成,由政府、法院或行業(yè)組織根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況裁決,避免罷工。

　　廣東省總工會(huì)副主席孔祥鴻說,中國(guó)不希望用激烈的方式解決勞資糾紛。需要探索既不影響社會(huì)穩(wěn)定,又保障工人權(quán)益的新機(jī)制。如果沒有正常的機(jī)制和制度安排,要么是工人利益受到損害,要么就是以激烈方式維權(quán),要付出很大的代價(jià)。

　　地方黨委政府應(yīng)該像推動(dòng)企業(yè)工會(huì)組建那樣,依法形成一種對(duì)資方的壓力,營(yíng)造促進(jìn)勞資雙方協(xié)商的氛圍和便利,大力推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商。