醞釀多年的資源稅改革已經(jīng)破題。近日,中國(guó)政府決定在新疆率先進(jìn)行資源稅改革,將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

　　不過(guò),關(guān)于資源稅改革方案的具體出臺(tái)時(shí)間,目前還沒(méi)有明確說(shuō)法。我省各級(jí)稅務(wù)部門(mén)紛紛表示,目前沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)關(guān)于資源稅改革的任何消息。剛剛做過(guò)資源稅調(diào)研的省財(cái)政廳,也稱(chēng)目前不方便對(duì)外透露調(diào)研結(jié)果,這給資源稅改革蒙上了一層神秘面紗。

　　資源稅“從價(jià)計(jì)征”是大趨勢(shì)

　　在近期國(guó)務(wù)院提出的種種節(jié)能減排措施之中,深化能源價(jià)格改革被提升到非常重要的一環(huán),而資源稅改革又在其中扮演著重要的角色。

　　資源稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事資源開(kāi)采的單位和個(gè)人征收的稅種。我國(guó)現(xiàn)行資源稅開(kāi)征于1984年,采用從量計(jì)征,征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個(gè)品目。

　　以煤炭行業(yè)為例,原煤每噸征收資源稅2元~5元,焦煤8元,綜合起來(lái)平均每噸3.5元。不過(guò),這種從量計(jì)征的方式存在一個(gè)嚴(yán)重弊端――無(wú)法反映出資源價(jià)格的變動(dòng)。比如,從2008年上半年開(kāi)始,資源品價(jià)格尤其是肥焦煤的價(jià)格像坐過(guò)山車(chē)一樣,最低時(shí)每噸600多元,最高時(shí)每噸2000元,但無(wú)論價(jià)高價(jià)低,資源稅全是按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征收。

　　不少專(zhuān)家和學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)有的從量計(jì)征方式已經(jīng)脫離實(shí)際,資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價(jià)格和資源企業(yè)收益的變化而變化,稅負(fù)水平過(guò)低,難以反映資源的稀缺程度,造成資源浪費(fèi)。以擴(kuò)大征收范圍和提高稅負(fù)為中心的資源稅改革便被提上日程,其中一項(xiàng)改革內(nèi)容就是變“計(jì)量征收”為“計(jì)價(jià)征收”,而國(guó)家能源局等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人也在公共場(chǎng)合表示,資源稅“從價(jià)計(jì)征”的改革方向是大勢(shì)所趨。

　　所謂“計(jì)價(jià)征收”,就是依據(jù)資源產(chǎn)品的價(jià)格,征收固定比例的稅額。比如一旦資源稅稅率定為3%,銷(xiāo)售一噸500元的煤,就要繳納15元資源稅。

　　調(diào)整后的稅率可能定在3%~5%

　　資源稅稅率到底定成多少？相關(guān)部門(mén)顯得相當(dāng)謹(jǐn)慎,因?yàn)橘Y源成本的變化,最終將影響到眾多終端產(chǎn)品的價(jià)格。目前,較多的說(shuō)法是調(diào)整后的資 源稅稅率很有可能定在3%~5%。

　　據(jù)知情人士透露,前不久我省財(cái)政廳剛和煤炭管理部門(mén),專(zhuān)門(mén)就資源稅改革進(jìn)行過(guò)調(diào)研,目的就是看到底執(zhí)行啥樣的稅負(fù)合適。據(jù)這位知情人士介紹,根據(jù)調(diào)研結(jié)果,資源稅稅率很可能定在3%~5%之間。對(duì)于這個(gè)說(shuō)法,省財(cái)政廳的工作人員并沒(méi)有正面回答,只是表示確實(shí)進(jìn)行過(guò)調(diào)研,但調(diào)研結(jié)果暫時(shí)不會(huì)向外界公布。

　　河南省地稅局和鄭州市地稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人也都謹(jǐn)慎地表示,近期沒(méi)有聽(tīng)到關(guān)于資源稅改革的任何消息,一切等待國(guó)家通知。

　　　資源稅改革方案年內(nèi)出臺(tái)？

　　事實(shí)上,資源稅改革方案曾兩次被暫時(shí)擱置,一次是2007年,國(guó)家擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)推出資源稅改革方案會(huì)加速物價(jià)上漲,因此推遲;另一次是2008年國(guó)際金融危機(jī)致使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速下滑,國(guó)家擔(dān)心這時(shí)推出會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。有專(zhuān)家認(rèn)為,目前資源稅改革最大的問(wèn)題,在于推出時(shí)機(jī)的選擇。

　　早在今年3月份,就有代表、委員在全國(guó)兩會(huì)上表示,現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于止跌且穩(wěn)步回升階段,雖然物價(jià)在上行過(guò)程中,但預(yù)計(jì)今年不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹壓力,當(dāng)前是資源稅改革的最佳時(shí)機(jī),呼吁國(guó)家盡快推出資源稅改革。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶曾在公眾場(chǎng)合表示,資源稅改革要讓老百姓都接受,讓消費(fèi)地區(qū)和生產(chǎn)地區(qū)都接受,需要精心設(shè)計(jì)才能推出。雖然這一改革討論了很長(zhǎng)時(shí)間,但什么時(shí)候出臺(tái)方案、如何征收,確實(shí)費(fèi)思量。

　　從各媒體報(bào)道的風(fēng)向來(lái)看,資源稅改革方案極有可能在今年推出,但也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,現(xiàn)在并非資源稅改革方案出臺(tái)的最好時(shí)機(jī)。

　　也有不少煤企負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,如果在現(xiàn)在的情況下推出資源稅,每噸煤炭會(huì)增加20元~30元的稅收成本,煤炭企業(yè)很有可能將增加的稅收成本傳導(dǎo)給下游行業(yè),或許會(huì)加大整體物價(jià)上漲的壓力。