《全國人口普查條例》從今天（6月1日）起施行,今年我國將進(jìn)行第六次人口普查。

　　人口普查是重大的國情國力調(diào)查,是和平時期最大的社會動員,涉及每一個人、每一個家庭以及社會的各個方面,需要社會各界及公眾的理解、支持與配合。同時,人口普查工作也是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織,都需要有關(guān)部門和單位的積極參與和配合。為了科學(xué)有效地組織實施全國人口普查工作,依法規(guī)范人口普查活動,維護(hù)人口普查對象的合法權(quán)益,贏得調(diào)查對象的信任、支持與合作,保障人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,制定《全國人口普查條例》,對普查目的、普查原則、普查任務(wù)、普查對象、普查范圍、普查的組織實施等作出規(guī)定,是十分必要的。

　　世界各國都把掌握準(zhǔn)確的人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)和人口分布等情況,作為科學(xué)治國和宏觀決策的基礎(chǔ)。通過人口普查,可以全面了解我國人口和住戶的性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等基本情況。這些信息將在各級政府制定政策中發(fā)揮重要的作用。比如,分年齡的人口數(shù)告訴我們有多少孩子需要上學(xué),有多少老人需要照顧,政府可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)規(guī)劃學(xué)校和老年人服務(wù)設(shè)施;人口就業(yè)的數(shù)據(jù)告訴我們哪一類人群就業(yè)有困難,政府可以有針對性地制定促進(jìn)就業(yè)的政策。我國各級財政每年都會劃撥大量資金,用于修建學(xué)校、圖書館和其他公共建筑,建立公共交通系統(tǒng),確定警察和消防部門的地點等,都要以人口分布的數(shù)據(jù)資料作為重要參考依據(jù)。

　　《條例》規(guī)定,人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。這里的“境內(nèi)”指的是海關(guān)關(guān)境以內(nèi),不包括港澳臺地區(qū)。根據(jù)這一規(guī)定,凡普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中國境內(nèi)的自然人,無論是大陸常住人口、港澳臺僑人員還是外國人,原則上都屬于人口普查對象。我國前五次人口普查,只調(diào)查具有中華人民共和國國籍并在境內(nèi)常住的人口。2010年第六次人口普查,首次明確將我國境內(nèi)的境外人員也作為普查對象。將居住在本國的外國人納入人口普查,是各國人口普查的通常做法,也是聯(lián)合國的建議。第六次人口普查方案規(guī)定,對境外人員（包括港澳臺居民和外國人）進(jìn)行普查,采用與內(nèi)地居民相同的調(diào)查登記方法,即由普查員入戶進(jìn)行普查登記。普查內(nèi)容方面,要求境外人員填報的項目少于中國居民,主要包括姓名、性別、出生年月、來華目的和居住時間、受教育程度、身份或國籍等。對中國公民和境外人員的普查內(nèi)容都不包括收入、宗教信仰等。