在各方對上海樓市調控細則“望眼欲穿”之時,上海版公共租賃住房政策今日開始公開征求意見。

　　“這是服中藥,起效的過程會較長�！� 上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭如此評價公租房對穩(wěn)定市場的作用。

　　《第一財經(jīng)日報》記者3日從上海市住房保障和房屋管理局獲悉,上海將推出公共租房住房政策,將住房保障覆蓋面從城鎮(zhèn)戶籍人口擴大至有基本穩(wěn)定工作的城市常住人口。

　　從今天起到13日,《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）將公開征求意見。

　　擬規(guī)定新建商品房項目

　　需配建5% 經(jīng)適房公租房

　　“上海的公共租賃住房將主要面向存在階段性居住困難的本市青年職工、引進人才和來滬務工人員�！鄙虾Ｊ凶》勘Ｕ虾头课莨芾砭志珠L劉海生在3日的新聞通氣會上說,根據(jù)對上�，F(xiàn)有房屋租賃市場的調查,近90%的承租人都是非上海戶籍人員。

　　和已有的廉租房、經(jīng)適房、動遷安置住房等保障房相比,公租房在操作管理方面有自己的特點。前者主要依靠政府籌集房源、實施管理,公租房是政府提供部分資金、資源和優(yōu)惠政策,由專業(yè)機構按市場機制要求實施投資經(jīng)營管理,同時也鼓勵有條件單位（含各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設并經(jīng)營管理。

　　此前重慶和北京都已經(jīng)推出了自己的公租房新政,按計劃,重慶今明兩年將動工新建10個公租房項目,總面積約為1100萬平方米。目前上海尚未公布公租房建設計劃。

　　上海市住房保障和房屋管理局相關負責人介紹,上海正在研究,今后凡新出讓土地、用于開發(fā)建設商品住房的建設項目,均應當按照不低于建設項目住房建筑總面積5%的比例配建經(jīng)濟適用房等保障性住房。

　　上海實施上述“配建”規(guī)定后,配建的保障房源將移交給政府,用作經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等。

　　寶鋼張江已現(xiàn)公租房雛形

　　今后將拓展房源籌集渠道

　　在房價高企的上海,如何解決“夾心層”的住房問題,一直是個熱點話題。去年8月,上海市曾出臺了《關于單位租賃房建設和使用管理的試行意見》,以單位為依托解決員工住房困難問題。

　　目前,上海已經(jīng)出現(xiàn)了寶鋼的果園公寓、張江的人才公寓等。

　　“但這些沒有對社會開放,對象范圍還比較狹小�！睆偷┐髮W管理學院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說。

　　《征求意見稿》明確,要拓展房源籌集渠道。市、區(qū)（縣）政府要統(tǒng)一安排和協(xié)調房源的籌集工作,運營機構可利用多種渠道籌集公共租賃住房,包括結合舊城區(qū)改造、市政基礎設施建設、大型居住社區(qū)建設等項目,單獨選址、集中新建;從新建、配建的經(jīng)濟適用住房和其他保障性住房中,經(jīng)規(guī)定程序批準轉化等。

　　申請門檻待精確化定位

　　各區(qū)縣可因地制宜確定

　　《征求意見稿》對公租房申請門檻做了一系列規(guī)定。但與經(jīng)適房和廉租房不同,公租房并未設置收入標準,原因是“考慮到本市公共租賃住房涉及到的人群廣、收入差異大,因此在申請條件中暫不設收入標準”。

　　《征求意見稿》列出了四條申請標準,但并未細化到具體年限,具體規(guī)定交給各區(qū)縣自主確定。

　　劉海生同時表示,因為公租房適用涉及的人群廣、收入差距大,因此各區(qū)縣可以依據(jù)自己的實際情況來確定進一步的標準。

　　上海之前發(fā)布的經(jīng)適房申請標準規(guī)定門檻包括:具有上海市城鎮(zhèn)常住戶口7年以上,且在申請所在地的區(qū)（縣）戶口連續(xù)滿5年;人均住房建筑面積低于15平方米;人均年可支配收入低于27600元,人均財產(chǎn)低于70000元。